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2026年度信访工作思路

2026年信访工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《信访工作条例》，紧扣“为民解难、为党分忧”核心职责，以“控增量、减存量、提质量”为主线，聚焦源头预防、机制优化、能力提升、科技赋能四大关键环节，推动信访工作从“被动受理”向“主动治理”转型，从“末端化解”向“前端防控”延伸，切实维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。

一、深化源头治理，筑牢矛盾风险“防火墙”

源头预防是减少信访问题的根本之策。2026年将重点构建“排查-研判-处置-反馈”闭环机制，推动矛盾纠纷在萌芽阶段化解。一是完善常态化排查体系。依托基层网格化管理，建立“社区（村）每日巡查、街道（乡镇）每周研判、区县每月调度”的三级排查机制，将重点领域（如征地拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉等）、重点群体（如退役军人、企业改制职工、农民工等）、重点时段（如重大活动、节日节点）纳入动态监测范围。推广“群众说事、干部解题”“院坝会”等基层协商模式，鼓励群众主动参与矛盾排查，变“干部找问题”为“群众说问题”。二是强化政策风险评估。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，将信访风险评估作为重大政策出台、重大项目实施的前置程序。建立“政策起草部门初评、信访部门复核、专家论证补充”的评估流程，重点关注政策实施可能引发的利益调整、群体反应及连锁效应，通过公开征求意见、听证座谈等方式扩大群众参与，从源头上减少因政策不衔接、执行不透明导致的信访问题。三是加强法治宣传引导。结合“八五”普法规划，在社区、企业、学校等场所开展“信访法治宣传月”活动，通过案例讲解、情景模拟、线上问答等形式，普及《信访工作条例》《民法典》等法律法规，重点讲清“依法信访”与“违法信访”的界限，引导群众理性表达诉求。针对重复访、越级访高发群体，建立“一对一”法治教育台账，通过心理疏导、政策解读帮助其纠正不合理预期。

二、优化办理机制，提升问题解决“实效性”

解决问题是信访工作的核心。2026年将围绕“事要解决”目标，重点完善“分类处置、攻坚化解、跟踪问效”全流程机制。一是推行“清单化”分类办理。对信访事项实行“红黄绿”三色分类：红色为重大复杂事项（涉及50人以上群体访、跨区域交叉访等），由党政领导包案督办；黄色为一般复杂事项（涉及10-50人群体访、涉多部门职责事项等），由分管领导牵头协调；绿色为简单事项（个人诉求明确、职责清晰事项），由责任单位限时办结。建立“一案一档”，明确责任主体、办理时限、解决路径，通过“周通报、月调度、季考评”督促落实。二是深化“积案攻坚”专项行动。针对三年以上未化解的信访积案，开展“清仓见底”行动，建立“领导包案+专班攻坚+专家会诊”机制。对合理诉求未解决的，推动责任单位制定具体解决方案；对部分合理的，明确分段解决措施；对不合理的，做好解释疏导，确保“案结事了、事心双解”。探索引入“第三方评议”机制，邀请人大代表、政协委员、律师、群众代表对积案化解效果进行评估，提升公信力。三是强化“双向规范”管理。一方面，严格规范信访事项受理办理程序，落实“首接首办”责任制，对推诿扯皮、敷衍塞责的单位和个人严肃追责；另一方面，规范信访行为，对缠访闹访、以访施压等违法行为，依法依规进行教育训诫，情节严重的联合公安部门固定证据、依法处理，维护正常信访秩序。

三、加强能力建设，打造素质过硬“主力军”

信访干部是连接群众的桥梁纽带。2026年将重点从“专业素养、作风建设、考核激励”三方面提升队伍能力。一是开展“能力提升年”活动。制定分级分类培训计划：对基层信访干部（街道、社区），重点培训矛盾排查、沟通技巧、应急处置等实务技能；对机关信访干部（区县、市级），重点培训政策解读、综合协调、数据分析等专业能力。通过“线上+线下”“理论+实践”“跟岗+轮训”等方式，全年开展专题培训不少于6期，覆盖所有信访干部。建立“导师制”，由经验丰富的“老信访”结对帮扶新入职干部，通过“传帮带”加快能力提升。二是强化作风建设。深入开展“大走访、大调研”活动，要求信访干部每月至少1/3时间下沉基层，到群众家中、企业一线了解真实诉求，杜绝“坐堂接访”“文来文往”等形式主义。建立“群众满意度”评价机制，将信访事项办理结果与群众见面率、回访率、满意率挂钩，把群众评价作为干部考核的重要依据。三是完善考核激励。优化信访工作考核指标体系，突出“问题解决率”“群众满意率”“重复访下降率”等核心指标，减少对“信访量”“越级访”等数量指标的过度考核。对在信访工作中表现突出的单位和个人，纳入年度评优评先范围；对长期扎根基层、业绩显著的干部，在职务晋升、岗位调整中优先考虑，激发队伍内生动力。

四、推进数字赋能，构建智慧信访“新生态”

数字化是提升信访工作效能的重要抓手。2026年将重点推进“平台整合、数据应用、智能