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在2025年工作谋划务虚会上的交流讲话

同志们：

今天的务虚会，核心是围绕“2025年怎么干”这个命题，跳出常规思维、打破路径依赖，把形势分析透、把方向把握准、把措施谋具体。结合前期调研和思考，我重点从“破立结合抓产业”“内外联动强创新”“供需协同惠民生”“底线思维防风险”四个方面，谈几点具体思路。

一、破立结合抓产业：在结构重构中厚植发展动能

2025年是“十四五”规划中期评估年，也是我们产业转型的关键窗口期。当前，我们面临的最大挑战不是速度问题，而是结构问题——传统产业占比仍超60%，其中80%集中在中低端环节；新兴产业虽增长快，但规模仅占工业总产值的18%，尚未形成“顶梁柱”效应。必须以“破”的勇气淘汰低效产能，以“立”的智慧培育新质生产力。

“破”要破得彻底。首先要明确“破什么”：重点是能耗高、排放大、附加值低的落后产能，尤其是那些长期占用土地、资金等资源却贡献有限的“僵尸企业”。2025年，我们计划开展“低效用地清零行动”，通过“亩均效益”综合评价，对连续两年处于D类的企业实施“一企一策”退出：对有转型意愿的，引导其通过技术改造或“腾笼换鸟”转向高附加值领域；对无转型可能的，依法依规收回土地使用权，优先用于战略性新兴产业项目落地。初步测算，这一轮行动可盘活存量土地5000亩以上，相当于新增3个中型产业园区的承载空间。

“立”要立得精准。新质生产力不是“无根之木”，必须立足现有产业基础，在“链”上做文章。一是强链：聚焦我们的优势产业——高端装备制造，重点突破工业机器人核心零部件、精密传动系统等“卡脖子”环节。比如，支持本地龙头企业XX集团联合高校攻关RV减速器精密加工技术，目标2025年实现量产，将本地产业链配套率从45%提升至65%。二是延链：以新能源电池产业为突破口，在现有正极材料、电芯生产的基础上，向储能系统集成、电池回收利用延伸。已对接的XX储能项目，投产后可形成“材料—电芯—系统—回收”全链条，年产值预计突破80亿元。三是育链：紧盯人工智能与实体经济融合趋势，在智能制造、智慧农业等领域布局“未来产业”。2025年，计划建设2个“AI+制造”示范工厂，推动50家规上企业开展智能化改造，力争数字经济核心产业增加值占比提升2个百分点。

需要强调的是，产业转型不能“一刀切”，传统产业的升级同样关键。比如我们的纺织服装产业，占工业产值的25%，解决了8万多人就业。2025年要重点推动“三化改造”：设计时尚化（与XX美院合作建立设计中心）、生产绿色化（推广无水染色、再生纤维应用）、营销数字化（培育10个“直播+定制”的本土品牌）。初步估算，改造后行业利润率可从3%提升至6%，这对稳定就业、增加税收意义重大。

二、内外联动强创新：在资源整合中激活发展引擎

创新不是“单兵作战”，必须统筹“内培”与“外引”，构建“源头创新—成果转化—企业成长”的全链条生态。当前，我们的创新短板很突出：全社会研发投入强度仅1.8%，低于全省2.3%的平均水平；规上工业企业中有研发活动的占比32%，比先进地区低20个百分点；高校、科研院所的本地成果转化率不足15%。2025年，要在三个“关键点”上发力：

第一，让企业成为“出题人”。企业最懂市场需求，创新必须从“政府端菜”转向“企业点菜”。2025年，我们将建立“企业技术需求清单”制度，由科技部门牵头，每季度深入100家重点企业调研，梳理共性技术需求，形成“榜单”面向全国高校、科研机构“揭榜挂帅”。比如，针对本地化工企业的“高盐废水零排放”需求，已与XX环保研究院对接，计划2025年上半年启动攻关，成功后可降低企业治污成本30%以上，同时形成可复制的技术方案向全行业推广。

第二，让平台成为“加速器”。创新平台不能“建而不用”，要真正成为成果转化的“桥梁”。2025年，重点提升两类平台效能：一类是“政产学研用”协同平台，比如已挂牌的XX产业技术研究院，要推动其从“挂牌”转向“实体化运营”，由政府每年注入5000万元引导资金，联合龙头企业、高校成立理事会，重点孵化3-5个“中试熟化”项目；另一类是“公共服务”平台，比如正在建设的检验检测认证中心，2025年要实现“一站式”服务，覆盖装备制造、新材料等6大产业，降低企业检测成本40%。

第三，让人才成为“动力源”。人才引育要“精准滴灌”，既要“引得来”，更要“留得住”。2025年，计划实施“三个一”工程：一是“一名专家+一个团队”，针对重点产业引进10个“带技术、带项目”的高层次团队，配套提供500-1000万元的启动资金；二是“一个园区+一套政策”，在高新区建设“人才社区”，提供拎包入住的人才公寓、子女入学“绿色通道”、医疗保健专属服务，解决后顾之忧；三是“一项机制+一批载体”，建立“技能人才等