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养老院安全管理与应急预案制度

养老院安全管理与应急预案制度

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第一章总则

第一条制度制定依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构安全管理规范》（GB/T36905-2018）、《社会养老服务体系建设“十四五”规划》等国家法律法规及行业标准制定。同时，结合公司“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以及集团母公司关于“全流程风险管控、标准化运营”的管理要求，旨在规范养老院安全管理行为，防范化解各类安全风险，保障老年人生命财产安全，维护机构稳定运行。

第二条适用范围

本制度适用于公司总部各部门、下属养老院及其全体员工，包括但不限于管理人员、护理人员、后勤人员、安保人员、医疗人员及第三方合作单位（如保洁、维修、餐饮等）。适用范围涵盖养老院日常运营管理、突发事件应急处置、设施设备维护、消防安全管理、食品卫生安全、心理干预、服务行为规范等所有与老年人安全相关的场景。

第三条核心术语定义

1.“XX专项管理”：指以保障老年人安全为核心，通过制度建设、风险防控、应急响应等手段，实现养老院安全管理目标的全过程管理活动。其外延包括但不限于安全检查、隐患整改、培训考核、应急预案演练等管理行为。

2.“XX风险”：指在养老院运营过程中，可能对老年人人身安全、健康或机构财产造成损害的潜在不安全因素。例如，火灾风险、跌倒风险、食物中毒风险、意外伤害风险等。

3.“XX合规”：指养老院安全管理活动符合国家法律法规、行业标准及公司内部规章制度的强制性要求。合规不仅是法律责任，也是提升服务品质、赢得社会信任的基础。

4.“XX应急能力”：指在突发事件发生时，机构快速启动应急预案、有效组织救援、减少损失的综合能力，包括预案完善度、物资储备度、人员响应度及协同配合度。

第四条专项管理核心原则

1.全面覆盖：安全管理覆盖养老院所有区域、所有环节、所有人员，确保无死角、无盲区。

2.责任到人：明确各级管理主体和执行岗位的安全职责，建立“谁主管、谁负责”的责任体系。

3.风险导向：优先防控高发、频发、后果严重的安全风险，实施差异化管控措施。

4.持续改进：通过动态评估、经验总结、技术升级等方式，不断提升安全管理水平。

5.以人为本：始终将老年人的安全需求放在首位，强化人文关怀与专业服务结合。

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第二章管理组织机构与职责

第五条决策层职责

1.公司主要负责人为本院安全管理第一责任人，对养老院整体安全管理工作负总责，负责审定重大安全投入、重大风险处置方案。

2.分管安全生产的领导为直接责任人，负责组织制定安全管理战略、监督制度执行、协调跨部门重大安全事项。

第六条专项管理领导小组

设立“养老院安全管理领导小组”，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人、各养老院院长及专责安全管理人员。领导小组主要履行以下职能：

-统筹全院安全管理工作的规划与部署；

-审批重大安全风险管控方案及应急预案；

-定期听取安全管理报告，协调解决重大问题；

-对安全管理成效进行综合评价。

第七条三类主体职责划分

1.牵头部门（安全管理部）

-负责统筹安全管理制度的制定与修订；

-组织开展全院安全风险辨识与评估；

-监督安全检查、隐患整改、培训考核等工作；

-统筹应急资源储备与预案演练。

2.专责部门（护理部、后勤部、医务室等）

-护理部：负责老年人跌倒、心理危机等风险的预防与干预；

-后勤部：负责消防、电气、燃气等设施设备的合规性审核；

-医务室：负责突发疾病、意外伤害的急救与记录；

-各部门需配合牵头部门开展专项审查，优化业务流程中的安全环节。

3.业务部门/下属单位（各养老院）

-落实院级安全管理责任，制定本院年度安全计划；

-严格执行安全操作规程，开展日常隐患排查；

-组织员工参与安全培训，记录培训结果；

-建立突发事件零报告制度，及时上报异常情况。

第八条基层执行岗责任

1.每位员工需签署《岗位安全合规承诺书》，明确自身安全职责；

2.在工作中发现安全隐患或风险事件，必须立即停止作业，并向直接上级报告；

3.严格遵守操作规范，杜绝违章指挥、违章作业；

4.参与应急预案演练，熟悉应急处置流程。

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第三章专项管理重点内容与要求

第九条火灾安全管理

-合规标准：

-按规范配置消防设施（灭火器、消防栓、应急照明等），定期维保