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2026年人口社会科工作计划

2026年人口社会科将深入贯彻落实党中央、国务院关于人口发展和社会建设的决策部署，以推动人口长期均衡发展、提升社会治理效能为主线，聚焦人口监测预警、生育支持政策落实、家庭发展能力提升、公共服务优化等核心任务，系统谋划、精准施策，全力完成年度各项目标任务。具体工作计划如下：

一、强化人口监测预警，夯实决策支撑基础

（一）完善人口数据采集与共享机制。建立跨部门人口信息动态联动机制，加强与公安、卫生健康、教育、民政、医保等部门的常态化数据对接，明确月度数据交换清单（涵盖出生、死亡、迁移、婚姻、入学、参保等关键指标），每季度开展数据质量交叉核验，重点核查出生人口性别比、流动人口分布、老龄化率等核心数据的一致性，确保年度人口基础数据误差率控制在0.5%以内。同步推进基层网格数据采集能力建设，在社区（村）配备专职人口信息员，开展季度业务培训，规范信息登记口径，确保常住人口、流动人口基础信息更新及时率达100%。

（二）深化人口形势分析研判。组建由统计、社会学、经济学专家参与的人口发展研究小组，每季度发布《人口发展动态分析报告》，重点监测生育水平波动、劳动年龄人口变化、人口区域分布失衡等趋势性问题。针对“一老一小”结构矛盾，开展“老龄化程度与养老服务需求匹配度”“托育服务覆盖缺口”等专题分析，形成2-3篇高质量研判报告报上级部门参考。年内完成人口预测模型优化升级，引入大数据和人工智能技术，整合教育、就业、住房等多维度数据，提升对未来5-10年人口总量、结构、分布的预测精度，为公共资源配置提供科学依据。

（三）健全人口预警响应体系。制定人口发展关键指标预警阈值，将总和生育率、65岁以上人口占比、劳动年龄人口年递减率等10项指标纳入预警清单，明确“绿色（正常）、黄色（关注）、红色（预警）”三级响应机制。对触发黄色预警的指标，10个工作日内组织专题调研并提出应对建议；对红色预警指标，立即启动跨部门会商，15个工作日内形成整改方案并报同级政府审定。年内开展2次全流程预警演练，检验数据报送、分析研判、措施落地的协同效率。

二、推进生育支持政策落实，激发生育潜能释放

（一）完善普惠托育服务体系。以“增量提质”为目标，全年新增托位8000个，其中普惠托位占比不低于60%。推动托育服务纳入基本公共服务清单，制定《社区托育服务中心建设标准》，在人口密集的新建居住区按每千人10个托位配建托育设施，老旧小区通过腾退公共用房、改造闲置资源等方式补足缺口。培育3-5家示范性托育机构，推广“托幼一体化”“社区+机构”等多元服务模式，鼓励用人单位为职工提供福利性托育服务。加强托育机构监管，建立“准入-运营-退出”全周期管理机制，联合市场监管、卫生健康等部门开展季度巡查，重点检查安全防护、保育人员资质、收费合规性，确保托育机构备案率达100%、服务质量合格率达98%以上。

（二）优化生育激励政策供给。落实《关于进一步完善生育支持措施的实施意见》，细化生育补贴发放标准：对生育一孩、二孩、三孩的家庭，分别给予一次性生育补贴2000元、5000元、10000元；对3岁以下婴幼儿家庭，每月发放育儿补贴300元，直至孩子满3周岁。联合税务部门加大个人所得税专项附加扣除政策宣传力度，通过社区网格员“一对一”辅导、线上个税APP弹窗提醒等方式，确保符合条件家庭政策知晓率和申报率均达95%以上。推动产假、陪产假、育儿假落实，联合人社部门开展用人单位劳动用工专项检查，重点查处限制女性职工依法享受产假、克扣生育津贴等违法行为，年内劳动保障监察覆盖率达100%，违法案件结案率达98%。

（三）保障女性就业权益。制定《促进女性公平就业指导手册》，指导用人单位建立性别平等招聘机制，在岗位设置、晋升考核中消除性别歧视。推广“弹性工作制”“远程办公”等灵活用工模式，鼓励企业为孕期、哺乳期女性职工提供必要的工作便利。建立女性就业权益维权绿色通道，在公共就业服务中心设立专门窗口，对涉及生育歧视的投诉案件优先受理、快速办结，年内女性就业权益投诉处理满意度达90%以上。联合妇联开展“生育友好型企业”评选，对落实生育支持政策成效突出的企业给予税收优惠、资金奖励等激励，年内培育10家示范企业。

三、聚焦家庭发展能力提升，构建幸福家庭支持网络

（一）加强计划生育特殊家庭帮扶。建立计划生育特殊家庭动态档案，实行动态管理，确保信息更新及时率达100%。全面落实“双岗联系人”制度（一名基层干部+一名医护人员），每月至少开展1次走访慰问，重点关注医疗保障、养老照护、心理疏导等需求。推进“暖心家园”服务中心建设，年内新增5个标准化服务站点，提供文化娱乐、健康讲座、心理咨询等个性化服务，覆盖80%以上特殊家庭。提高特别扶助金标准，将独生子女伤残、死亡家庭扶助金分别提高至每月600元、800元