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2025年公路安全生命防护工程工作方案

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是深化公路安全治理、巩固提升交通安全水平的攻坚之年。为系统解决公路安全突出问题，有效预防和减少道路交通事故，切实保障人民群众生命财产安全，现结合全国公路交通安全形势及“十四五”综合交通运输发展规划要求，制定本工作方案。

一、总体要求与目标指标

总体要求：坚持“人民至上、生命至上”理念，以“防事故、保安全、促畅通”为主线，聚焦公路安全隐患动态治理、安全设施提质升级、重点区域精准防控、科技手段深度赋能、全民意识协同提升五大方向，构建“排查—整治—监测—教育”全周期管理体系，推动公路安全治理从“被动应对”向“主动预防”转变。

目标指标：2025年底前，完成全国公路安全隐患动态排查覆盖率100%，存量隐患整治率98%以上（高风险隐患100%整治）；国省干线公路安全设施完好率达95%，农村公路安全设施覆盖率提升至85%；公路交通事故起数、死亡人数较2022年分别下降15%、12%，较大及以上事故同比下降20%；建成省级公路安全智慧监测平台1个，市县级分平台覆盖率80%；全民交通安全知识知晓率提升至85%，重点群体（农村居民、货运驾驶人）培训覆盖率100%。

二、重点任务与具体措施

（一）深化隐患动态排查治理，构建精准防控基础

1.建立分级分类排查体系。制定《2025年公路安全隐患排查技术指南》，明确“高、中、低”三级隐患判定标准：高风险隐患包括连续长下坡（≥3公里、纵坡≥6%）未设避险车道、急弯视距不足（视距≤60米）且无安全防护、临水临崖（高差≥3米）无护栏或护栏缺失长度≥50米等；中风险隐患包括标志标线缺失或损毁、平交道口冲突点未渠化、减速带设置不规范等；低风险隐患包括波形护栏轻微变形、轮廓标缺失等。排查范围覆盖国省干线、农村公路、城市道路衔接段，采用“人工徒步+无人机巡检+卫星遥感”组合方式，2025年3月底前完成首轮全域排查，6月、10月开展“回头看”动态更新，建立“一隐患一档案”电子台账。

2.实施隐患整治“销号管理”。对高风险隐患实行“一地一策”挂牌督办，由省级交通运输部门联合应急管理部门直接督导，确保6月底前全部完成整治；中风险隐患由市级交通部门牵头，9月底前完成整治；低风险隐患由县级交通部门组织，12月底前完成整治。整治过程严格执行“方案审查—过程监督—验收评估”闭环管理，高风险隐患整治需邀请第三方机构出具安全评估报告，验收通过率未达100%的不得销号。

（二）推进安全设施提质升级，强化物理防护屏障

1.国省干线“精细化”提升。针对国省干线公路，重点提升“三关键”设施：一是急弯陡坡段，按“护栏+示警桩+反光带”组合设置，护栏高度不低于1.2米（山区路段1.5米），每50米增设爆闪灯；二是连续下坡段，增设避险车道（间距≤5公里），车道长度≥100米、坡度≥10%，配套设置限速标志、振动减速带；三是平交道口，按“渠化设计+信号灯+监控”改造，主路与支路交叉角度不小于70度，增设停车让行标志、反光道钉，流量较大路口（日均500辆以上）安装电子警察。2025年完成国省干线2000公里重点路段设施升级。

2.农村公路“补短板”攻坚。聚焦农村公路“三边一口”（临水临崖、急弯陡坡、穿村过镇，平交道口），实施“五大工程”：①护栏补缺工程，临水临崖（高差≥2米）、急弯（半径≤15米）路段按“应设尽设”原则加装波形梁护栏或混凝土护栏，2025年新增农村公路护栏5000公里；②标志标线完善工程，穿村过镇路段增设“村庄”警告标志、限速（≤40公里/小时）标志、人行横道线，交叉路口设置“十字交叉”“T型交叉”标志，标线宽度由15厘米增至20厘米，反光性能提升30%；③减速设施强化工程，在学校、集市周边200米范围设置振荡减速带（长度≥30米），间距5米，表面刻槽增强摩擦力；④会车点建设工程，单车道农村公路每300米设置1处会车点（宽度≥6米、长度≥20米），配套安装凸面反光镜；⑤照明补光工程，对穿村过镇、桥梁（长度≥50米）等路段，按“每50米1盏”标准加装太阳能路灯，2025年完成1000个行政村照明补光。

（三）聚焦重点区域专项整治，突破安全治理瓶颈

1.山区公路“防坠崖、防侧翻”专项。针对全国12个山区重点省份（如云贵川、陕甘渝等），开展“双防”整治：①对连续急弯（3公里内≥5处）、视距不良（≤50米）路段，采取“削坡减弯+拓宽路面+增设观景台”综合改造，2025年完成500公里山区公路线形优化；②对临水临崖（高差≥5米）、傍山险路路段，推广使用“加强型波形护栏+混凝土基础”，护栏埋深由1.2米增至1.5米，抗碰撞能力提升至SS级（可抵御14吨货车60公里/小时碰撞）；③在长下坡（≥4公里）路段，增设“三级预警”系统：第1公里设“