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地方流动人口管理问题研究的国内外文献综述

流动人口管理是基层社会治理工作中重要部分，俨然已经成为社会治理的重要部分，农村乡镇作为社会治理的基本单元，原有的基层治理模式已远远不能满足现代农村多民族社区的发展。习近平主席多次在党中央重要会议中提出，我们国家一定要不断着力探索和打造同享共建同治、共享法治的新型具有时代特点的社会主义市场经济综合治理新工作格局，加强对特色社会主义经济综合治理的体系建设，完善以党共中央及其各级党委统一牵头、政府部门统一负责、社会主义经济协同、公民自主参与、法治为主的基础有效保障的新型有时代特色社会主义经济综合治理新工作格局。因此，推动协同治理理论应用于基层治理具有重要的时代价值。

1.1国外研究现状

早在20世纪20年代，美国学术界便开始对社区流动人口的研究。罗伯特?帕克指出：社区组织“像一个调节机制一样必要”，那么这个社会的生活方式将因为城市化而发生改变,甚至可能会动摇整个社区生存的根本性。罗伯特?帕克对于城市移民，尤其以少数民族人口进行移民研究，开辟了城市社会学研究新的领域。?

?\t:8118/zn/Detail/index/GARJ1979_3/_blankRobertE.Park.TheCity:SuggestionsfortheInvestigationofHumanBehaviorintheCityEnvironment.[J]\t:8118/zn/Detail/index/GARJ1979_3/_blankAmericanJournalofSociologyVolume20,Issue5.1915.PP577-612

随着经济全球化的发展，世界各国均面临不同程度的城市发展和区域治理的难题。为了应对这一治理难题，美国和欧洲各国在协同发展和协同治理方面率先进行了探索。尤其是在20世纪90年代之后，随着治理理论的发展越来越完善，学者们也越来越多的将其运用到城市社区治理中。西欧是最先从现代意义上对社区治理理论进行了深入的研究，费迪南?滕尼斯在其著作《社区与社会》中，首次明确地提出“社区”这一基本概念。紧接着，这些理论便在美国得到进一步的发展，美国社会学家林德夫妇便是社区治理理论发展的代表之一，他们开创了社区研究的先河，出版了他们的著名的著作《米德尔敦：当代美国文化研究》，该著作对米德尔敦小镇详情进行了全面完整地描述和解释。克里斯·哈克斯汉提出“协同优势”ChrisHuxham.CollaborationandCollaborativeAdvantage,InChrisHuxham(ed),CreatingCollaborativeAdvantage,London:Sage,1996,p.1

ChrisHuxham.CollaborationandCollaborativeAdvantage,InChrisHuxham(ed),CreatingCollaborativeAdvantage,London:Sage,1996,p.1

经历了二战的洗礼和经济大萧条后，许多国家的政府意识国家面临经济萧条、失业人口剧增及社会秩序极度紊乱的情况下，单靠政府管理已经不能解决问题，于是多元主体参与的社区治理的重要性突显出来，各国开始大力推行社区建设。针对美国大都市区发展过程中的各个地区政府管理结构变化过程，丹尼斯·R·杨总结为:“在很大程度上，大都市区中的政府事务治理组织结构变化问题的主要一个特点也就是一个基本的政府组织结构选择：它是集中或者完全是分散。”DennisR.Yang,“ConsolidationandDiversity:ChoicesintheStructureofUrbanGovernmance”,AmericanEcfonomicReview,Vol.66(2),1967,pp.378-385美国对于都市治理主要有三个治理理论：一是以政府权威集中为代表的传统区域主义模式；二是以公共选择学派所推崇的分散的“多中心治理模式”；三是以分散治理和集中治理的综合体“新区域主义模式”。

DennisR.Yang,“ConsolidationandDiversity:ChoicesintheStructureofUrbanGovernmance”,AmericanEcfonomicReview,Vol.66(2),1967,pp.378-385

1992年，欧共体成员国进行了《马斯特里赫特条约》的签署，欧共体更名欧洲联盟，标志着欧盟多层治理模式的形成。朱贵昌.走向“多层治理”的欧洲与民族国家的未来[J].南开学报，2007（1