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2026年托育协会的工作计划

2026年是落实《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》的关键年，也是托育服务从规模扩张转向质量提升的重要转折期。作为连接政府、机构、家庭与社会资源的枢纽型组织，协会将以“规范引领、服务赋能、创新驱动”为总基调，聚焦行业核心矛盾，系统推进标准化建设、专业化提升、普惠化支持与数字化转型，助力构建“覆盖城乡、布局合理、质量可靠、惠及全民”的托育服务体系。具体工作计划如下：

一、深化政策衔接与落地实施，打通服务“最后一公里”

2026年，协会将重点围绕国家及地方托育服务相关政策要求，强化政策转化能力，推动“纸面政策”向“实际效能”转化。

1.建立多级政策传导机制

-对接国家卫生健康委、教育部等部委，组建“政策研究小组”，动态跟踪《托育机构保育指导大纲（试行）》《托育机构设置标准（试行）》等文件的修订方向，提前开展会员机构适应性评估，形成《政策调整影响分析报告》，为机构转型提供预警指导。

-与省级卫生健康部门协同建立“省-市-县”三级政策落地反馈渠道，每季度收集基层机构在场地审批、消防验收、补贴申领等环节的堵点问题，形成《政策执行问题清单》，通过专题研讨会、政协提案等形式向政策制定部门反馈，推动解决“准入难、运营难”等共性问题。2026年计划完成10个以上重点问题的协调解决，覆盖全国80%的会员机构。

2.开展精准化政策培训

针对托育机构负责人、管理人员、保育人员等不同群体，开发“政策工具箱”系列培训课程：

-面向机构负责人：重点解读普惠托位认定标准、生均补贴核算规则、托育综合保险政策，通过“案例+模拟测算”形式，帮助机构优化运营成本结构；2026年计划开展12场全国性线上直播培训，覆盖1.5万家机构。

-面向一线保育人员：聚焦《托育机构保育指导大纲》中的照护流程、安全规范、应急处置等实操要点，联合医疗机构开发“情景模拟+考核认证”培训模块，确保90%以上在岗人员完成年度轮训并通过考核。

3.推动普惠托位增量提质

配合“十四五”末每千人口托位数4.5个的目标，重点支持社区、产业园区等薄弱区域的普惠托育机构建设：

-联合住建部门修订《居住区托育服务设施配套标准》，推动新建小区按“每千人10个托位”配建托育设施，已建成小区通过闲置校舍、社区服务中心改造补建；2026年计划参与50个城市的配建设施验收，推动新增普惠托位10万个。

-建立“普惠托育机构白名单”，对符合条件的机构提供“政策包”支持（如减免场地租金、优先获得设备采购补贴、纳入医保定点照护试点），并通过协会官网、微信公众号等渠道向社会公示，提升家长信任度。

二、构建全链条标准体系，筑牢行业质量根基

针对当前托育服务标准分散、执行力度不足的问题，2026年协会将以“统一框架、细化指标、强化认证”为路径，推动形成“基础标准+细分标准+评价标准”的完整体系。

1.完善基础标准体系

-制定《托育机构分级分类标准》，从场地设施（如人均使用面积≥3㎡）、师资配置（师生比：1岁以下1:3，1-2岁1:5，2-3岁1:7）、安全管理（监控全覆盖、每日晨检记录）、服务内容（饮食、睡眠、游戏、认知发展）等维度设定三级指标（A类为优质示范、B类为达标、C类为整改），为机构自评和政府监管提供依据。

-细化《托育机构保育服务操作规范》，针对0-1岁（重点关注喂养、抚触、安全感建立）、1-2岁（大运动发展、语言启蒙）、2-3岁（社交能力、规则意识培养）三个阶段，制定分龄照护清单，明确“必须做”与“禁止做”事项（如禁止过早使用电子屏幕、禁止强制进食）。

2.建立动态质量评估机制

-组建由托育专家、儿科医生、家长代表组成的第三方评估委员会，开发“托育服务质量数字化评估系统”，通过机构自查（占比30%）、现场抽查（占比50%）、家长满意度调查（占比20%）综合评分。2026年计划完成5000家机构的首次评估，评估结果与补贴发放、等级评定直接挂钩。

-对评估结果为C类的机构，实施“一对一整改帮扶”，指派专家团队入驻指导，3个月内未达标的列入“风险机构名单”，向社会公示并建议相关部门暂停其招生资格。

3.推进认证体系常态化

联合国家认证认可监督管理委员会，推广“托育服务质量认证”（TSQC），重点覆盖卫生保健、安全防护、师资资质三大核心领域：

-卫生保健认证：要求机构配备专职保健员，每日记录儿童体温、便检情况，每季度开展室内空气质量检测（甲醛≤0.08mg/m3、PM2.5≤35μg/m3）；

-安全防护认证：强制安装“双门禁系统”（家长刷脸+密码双重验证）、“一键报警装置”（30秒内连通属地派出所），每半年开展消防、防拐演练；

-师资