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公共场所相关制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国网络安全法》等国家相关法律法规，参照行业普遍遵循的安全生产管理准则及集团母公司关于企业内部风险防控的指导意见，结合公司实际运营需求，为有效防控公共场所管理相关的专项风险、规范业务操作流程、提升安全管理水平而制定。同时，针对当前社会环境下的新挑战，如突发事件应急响应、公共卫生防控等要求，本制度旨在构建系统性、前瞻性的公共场所管理体系，确保公司资产、员工及访客安全，维护正常运营秩序，推动企业合规可持续发展。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在办公场所、生产区域、会议中心、员工餐厅、培训基地、客户接待中心等所有公共场所的管理活动。具体场景包括但不限于：人员密集场所的日常运营、大型活动组织、临时性公共场所启用（如展会临时搭建）、外部合作场所（如租赁的会议酒店）的管理等。所有相关主体均需严格遵守本制度各项规定，确保公共场所符合安全、健康、合规的管理标准。

第三条本制度涉及的核心术语定义如下：

（一）“XX专项管理”指针对公共场所的人流、物流、环境、设施、应急等要素实施的全流程、系统性管控活动，包括风险识别、预防措施、应急处置、持续改进等环节，旨在实现场所管理的标准化、规范化、精细化。

（二）“XX风险”指在公共场所运营过程中可能引发人员伤亡、财产损失、环境污染、秩序混乱、合规处罚等不良后果的不确定性事件，具体表现为火灾风险、治安风险、食品安全风险、设备故障风险、公共卫生事件风险等。

（三）“XX合规”指公共场所的管理活动及操作行为必须符合国家法律法规、行业规范、企业内部制度及社会责任要求，包括但不限于消防安全合规、卫生防疫合规、信息安全合规、无障碍设施合规等。

第四条公共场所专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则：管理范围覆盖所有公共场所及关联业务流程，不留盲区；

（二）责任到人原则：明确各层级、各部门、各岗位的管理职责，实现责任闭环；

（三）风险导向原则：优先防控高风险环节，动态调整管理资源；

（四）持续改进原则：通过评估反馈机制，不断完善管理体系；

（五）预防为主原则：强化日常检查与隐患排查，将风险化解在萌芽阶段。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本单位公共场所专项管理的第一责任人，对管理体系的完整性、有效性负总责；分管安全生产、运营或相关业务的领导为直接责任人，负责专项管理的组织实施与日常监督。二者需定期听取专项管理工作汇报，决策重大事项，确保管理资源投入。

第六条设立公共场所专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括安全生产部、运营管理部、人力资源部、技术保障部、法务合规部等关键部门负责人。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价三项职能：

（一）统筹协调：协调跨部门协作事项，解决管理中的重大障碍；

（二）决策审批：审议专项管理制度修订、重大风险处置方案、预算安排等；

（三）监督评价：定期评估管理成效，向决策层提交改进建议。领导小组下设办公室（设在安全生产部），负责日常联络与资料归档。

第七条专项管理职责划分如下：

（一）牵头部门（安全生产部）：负责专项管理制度建设与修订；组织开展风险识别与评估；监督各业务部门落实管理要求；组织年度考核与培训宣贯；牵头处置重大风险事件。

（二）专责部门：

1.运营管理部：负责业务场景合规审核（如活动报备、供应商准入）；优化管理流程；配合开展应急演练；审核专项费用支出；提出管理优化建议。

2.技术保障部：负责公共设施（消防、安防、照明、通风等）的维护与检测；信息系统安全防护；应急通信保障；提出技术改进方案。

3.人力资源部：负责员工安全意识培训与行为规范管理；组织合规承诺；参与责任追究。

4.法务合规部：负责法律风险审核；参与重大事件调查；提供合规咨询。

（三）业务部门/下属单位：

1.负责本领域公共场所的日常管理，包括环境保洁、秩序维护、设备巡检、信息发布等；

2.开展本岗位的风险自查，及时上报隐患；配合专项检查与整改；组织内部培训。

第八条基层执行岗（如保洁员、保安员、前台、活动执行人员等）需履行以下合规操作责任：

（一）熟知本岗位操作规程，按规定执行日常任务；

（二）发现风险隐患或异常情况，立即上报并协助处置；

（三）拒绝执行违规指令，对危害公共安全的操作提出异议；

（四）定期参与岗前合规培训，签署岗位承诺书。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条火灾防控管理

公共场所的消防设施（灭火器、消防栓、应急照明、疏