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安置帮教基地建设工作方案(2025)

为深入贯彻落实党的二十大关于“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”的决策部署，进一步提升刑满释放人员（以下简称“安置对象”）社会融入能力，有效预防和减少重新违法犯罪，结合本地实际，现就2025年安置帮教基地（以下简称“基地”）建设制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人为本、帮扶为主、社会参与、标本兼治”原则，聚焦安置对象“就业难、融入难、生存难”核心问题，通过标准化建设、精准化服务、多元化保障，构建“市—县（区）—重点乡镇”三级基地网络，形成“生活保障—技能提升—就业对接—社会融入”全链条服务模式。2025年目标：全市建成30个以上标准化基地（其中市级示范基地5个、县级综合基地15个、乡镇特色基地10个），覆盖90%以上有需求的安置对象，实现就业帮扶成功率60%以上、再犯罪率控制在1%以内，切实发挥基地在平安建设中的“缓冲带”“稳定器”作用。

二、建设标准与功能定位

（一）选址与硬件要求

基地选址需综合考虑交通便利性、周边配套及安全性，优先依托产业园区、社区服务中心或公益企业闲置场地建设，避免选址偏远或易引发社会误解区域。硬件建设需满足以下标准：

-面积要求：市级示范基地建筑面积不低于2000㎡（含办公区、生活区、实训区等），县级综合基地不低于1000㎡，乡镇特色基地不低于500㎡。

-功能分区：

1.生活保障区：提供临时住宿（人均居住面积不低于6㎡）、公共食堂（满足100人同时就餐）、公共浴室及洗衣房，配备基础生活物资（被褥、餐具等），设施需符合安全、卫生标准，定期消毒。

2.技能培训区：设置理论教学室（配备多媒体设备）、实操训练室（根据本地产业需求配置设备，如数控车床、烹饪厨具、电商直播设备等），可容纳50人同时培训。

3.心理辅导区：独立隔音房间（面积不低于20㎡），配备沙盘、放松椅等专业设备，满足个体咨询与团体辅导需求。

4.文化教育区：设置图书角（藏书量不低于500册）、法律知识宣传栏、红色教育专区，定期开展社会主义核心价值观、法律法规等主题学习。

（二）功能定位

-市级示范基地：承担政策指导、资源统筹、高端技能培训（如智能制造、电商运营）及重点对象（高风险、特殊困难群体）帮扶功能，与高校、职业院校合作开发定制化课程。

-县级综合基地：聚焦本地主导产业（如纺织、农业加工），提供中低端技能培训（如缝纫、种植养殖），对接县域企业开发就业岗位，辐射全县安置对象。

-乡镇特色基地：结合乡村振兴需求，围绕特色农业（如茶叶种植、水产养殖）、传统手工艺（如竹编、木工）开展实用技术培训，推动安置对象就近就业。

三、运行机制与服务内容

（一）准入与退出机制

-准入条件：

1.刑满释放后3个月内无固定住所、无稳定收入来源或家庭拒绝接纳的“三无”人员；

2.经评估存在较高再犯罪风险的重点对象（由司法行政、公安部门联合认定）；

3.自愿申请且签订《帮扶协议》（明确权利义务、服务期限等）。

-审核流程：由安置对象本人或户籍地司法所提交申请，经县级司法行政部门联合公安、民政部门审核（3个工作日内完成），符合条件的纳入基地管理。

-退出标准：

1.实现稳定就业（签订6个月以上劳动合同或自主创业）；

2.获得固定住所（自有住房、亲属接纳或公租房保障）；

3.连续3个月无异常行为（无违法记录、无心理危机预警）。

退出前需由基地、司法所、帮扶责任人联合评估，出具《社会融入评估报告》。

（二）精准化服务内容

1.生活兜底保障：

-提供最长6个月的临时住宿（特殊情况可延长至12个月，需经县级司法行政部门审批），每日发放基本生活补贴（参照当地低保标准的80%）；

-对接民政部门，符合条件的协助申请最低生活保障、临时救助；

-建立“一对一”生活帮扶小组（由基地工作人员、志愿者组成），帮助解决就医、子女入学等实际困难。

2.技能提升与就业对接：

-需求评估：入基地7日内完成职业能力测评（通过问卷、访谈、实操测试），结合个人意愿与市场需求制定《技能提升计划》；

-分类培训：

-低技能群体：开展短期（1-3个月）基础技能培训（如家政服务、手工制作），考核合格后颁发职业技能培训证书；

-有一定基础群体：联合企业开展“订单式”实训（如与本地服装厂合作开展缝纫技术实训），培训期间发放实训补贴（不低于当地最低工资的70%）；

-创业意愿群体：开设创业培训班（涵盖