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企业技术创新培育工作方案(2025)

为深入贯彻国家创新驱动发展战略，落实《“十四五”国家科技创新规划》部署要求，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，结合区域产业发展实际，制定本工作方案，系统推进2025年企业技术创新培育工作。

一、总体要求

指导思想：以提升企业核心竞争力为目标，坚持“需求牵引、系统推进、开放协同、人才优先”原则，聚焦产业链关键环节与前沿领域，强化企业创新主体地位，构建“基础研究—技术攻关—成果转化—产业应用”全链条培育体系，推动创新资源向企业集聚，全面提升企业技术创新能力与产业引领力。

基本原则：

1.需求导向，问题聚焦。围绕企业实际技术需求与产业升级痛点，精准部署创新任务，避免“为创新而创新”。

2.分层培育，分类施策。针对领军企业、专精特新企业、科技型中小企业等不同主体，制定差异化支持政策，形成梯度培育格局。

3.开放协同，资源整合。打破创新主体间壁垒，推动产学研用深度融合，构建跨领域、跨平台的创新协作网络。

4.人才为本，机制创新。以激发人才创新活力为核心，完善激励机制，优化创新生态，提升企业持续创新动力。

主要目标：到2025年底，企业技术创新能力显著提升，形成“头部引领、腰部支撑、底部活跃”的创新梯队。具体指标：

-规模以上工业企业研发经费投入强度达2.5%以上，其中高新技术企业研发投入占比超4%；

-新增国家级企业技术中心或重点实验室2-3家，省级创新平台10家以上；

-企业牵头或参与制定国际/国家/行业标准15项以上；

-培育10家以上具有核心技术的“链主”企业，50家专精特新“小巨人”企业，科技型中小企业数量增长30%；

-关键核心技术攻关项目转化率达60%，技术合同成交额突破80亿元。

二、重点任务与实施路径

（一）聚焦关键领域，突破核心技术瓶颈

围绕区域主导产业（如高端装备制造、新材料、新一代信息技术、生物医药等），建立“企业出题、政府立题、协同解题”的攻关机制，重点突破制约产业升级的“卡脖子”技术与前沿引领技术。

1.动态梳理技术需求清单。组织行业协会、产业链龙头企业、科研院所开展联合调研，每年发布《重点领域技术攻关指南》，明确50项以上企业急需的关键技术（如高端数控机床精密控制系统、半导体关键材料提纯工艺、AI芯片低功耗设计等）。

2.推行“揭榜挂帅”与“赛马”机制。对清单内技术攻关项目，面向全球公开征集解决方案，允许高校、科研机构、企业联合组队申报。设立“基础研究+技术攻关+产业化”分段资助模式，对完成攻关并实现产业化的项目，按新增产值的3%-5%给予后补助（最高500万元）。

3.强化产学研协同攻关。支持龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体，鼓励企业向高校开放中试基地、生产场景，高校向企业共享实验设备与基础研究成果。每年认定10个左右“产学研协同创新示范基地”，给予每家50万元运行补贴。

（二）梯度培育创新主体，壮大企业创新梯队

针对不同规模、不同发展阶段的企业，制定“一企一策”培育方案，推动创新资源精准滴灌。

1.培育具有全球竞争力的领军企业。支持行业龙头企业建设“创新总部+研发中心+产业基地”一体化平台，鼓励其牵头制定行业标准、主导国际技术规则。对年研发投入超5亿元且增速达15%以上的企业，按研发投入增量的10%给予奖励（最高2000万元）；支持其并购海外研发机构或设立国际联合实验室，按实际投资额的20%给予补贴（最高1000万元）。

2.做强专精特新“小巨人”企业。建立“入库培育—认定提升—示范引领”的培育链条，每年遴选100家高成长型中小企业进入培育库，提供技术诊断、专利布局、管理咨询等定制化服务。对入库企业，给予最高50万元的研发设备购置补贴；对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业，给予200万元一次性奖励；支持其参与产业链“强链补链”项目，优先推荐进入重点采购目录。

3.激活科技型中小企业创新活力。实施“科技型中小企业倍增计划”，通过“创新券”政策降低企业研发成本（年度最高补贴50万元），支持其与高校、科研院所开展“技术外包”合作。建立“首台套”“首批次”产品应用风险补偿机制，对购买中小企业创新产品的下游企业，按合同金额的10%给予补贴（最高100万元）。

（三）优化创新生态，构建全要素服务体系

以企业需求为核心，完善技术、资本、数据、知识产权等创新要素配置机制，降低企业创新成本与风险。

1.强化知识产权全链条服务。建设区域性知识产权公共服务平台，提供专利检索、侵权预警、价值评估等“一站式”服务。对企业获得中国专利金奖、银奖的，分别给予200万元、100万元奖励；对PCT国际专利授权的，每件给予