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1978年中国中学生寒暑假制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》及相关教育行政规章，结合中国教育改革发展要求及各级学校管理实际，旨在规范1978年中国中学生寒暑假制度的组织实施，明确各级教育主管部门、学校及教师的职责，确保寒暑假管理的科学化、规范化和制度化。为防控教育管理领域专项风险，提升教育资源配置效率，保障学生身心健康发展，特制定本制度。

第二条本制度适用于全国各级教育主管部门、中学学校、教师及相关管理人员。适用范围涵盖寒暑假的申报审批、活动组织、安全管理、教育教学衔接等全过程，包括但不限于国家法定节假日、学期休整期间的各项管理活动。

第三条本制度中下列术语定义：

（一）“寒暑假专项管理”指教育主管部门、学校及教师对寒暑假期间学生管理、教育教学安排、安全防护及资源调配等工作的系统性规划与执行。

（二）“寒暑假专项风险”指因寒暑假管理疏漏导致的校园安全事故、学生流失、教育资源配置不当等问题。

（三）“寒暑假合规”指寒暑假制度的实施须符合国家教育政策、学校管理规定及学生实际需求，确保各项活动合法、安全、有效。

第四条寒暑假专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则，确保寒暑假管理无死角、无盲区。

（二）责任到人原则，明确各级主体职责，避免责任推诿。

（三）风险导向原则，重点防控寒暑假期间的安全、教学及管理风险。

（四）持续改进原则，根据管理实践动态优化制度体系。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司（或教育系统）主要负责人对寒暑假专项管理负总责，承担统筹协调、资源保障及重大风险处置的最终责任；分管负责人为直接责任人，负责日常管理监督、制度执行及考核评估。

第六条设立寒暑假专项管理领导小组，由教育主管部门领导、学校校长及骨干教师组成，负责统筹寒暑假管理工作的决策审批、跨部门协调及重大事项监督。领导小组下设办公室，由主管部门指定专人负责日常事务。

第七条明确三类主体职责：

（一）牵头部门（教育主管部门或学校）职责：

1.统筹寒暑假专项管理制度建设，制定年度管理计划；

2.组织开展寒暑假前的风险排查与安全培训；

3.负责寒暑假期间的教育教学衔接及质量监控；

4.依托信息化平台实现数据统计与动态监管。

（二）专责部门（教务处、安全保卫处等）职责：

1.负责寒暑假教学计划的审核与监督；

2.开展寒暑假安全专项检查，建立隐患台账；

3.审核跨校合作项目或校外实践活动的合规性；

4.制定应急预案并组织演练。

（三）业务部门/下属单位（学校及年级组）职责：

1.落实寒暑假作业布置标准，控制总量时长；

2.开展学生思想动态摸排，防止“辍学潮”；

3.组织师生开展文体活动，丰富假期生活；

4.完成主管部门交办的管理任务。

第八条基层执行岗（班主任、任课教师等）须履行以下合规操作责任：

（一）签订岗位合规承诺书，明确失职后果；

（二）及时上报寒暑假期间异常情况，如学生缺勤、家校矛盾等；

（三）按标准布置作业，严禁增加学生不合理负担；

（四）参与寒暑假安全培训，掌握应急处置流程。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条寒暑假申报审批规范：各级学校须在寒暑假前X个自然日向主管部门提交书面计划，包括学生活动安排、师资调配、安全措施等，经审核后方可执行。禁止无计划或迟报现象。

第十条寒暑假安全管控要求：

（一）学校须开展寒暑假前安全主题教育，内容涵盖交通安全、防溺水、反欺凌等；

（二）建立学生行踪跟踪机制，对特殊群体（如留守儿童）加强家访与动态监测；

（三）禁止组织高风险活动（如长途旅行），确需开展须经上级批准并配备专业师资。

第十一条寒暑假教育教学衔接标准：

（一）假期作业须体现分层设计，控制总量不超过X页，严禁学科交叉；

（二）开学第一周开展“收心教育”，通过知识检测、谈心谈话等方式帮助学生调整状态；

（三）建立假期学习效果抽查机制，对作业完成率低于X%的班级进行约谈。

第十二条寒暑假家校协同管理规范：

（一）学校须在寒暑假前X日内向家长发放《寒暑假管理指南》，明确家校双方责任；

（二）建立“家长监督员”制度，收集社会对寒暑假管理的意见建议；

（三）禁止利用寒暑假进行有偿补课，一经查实将取消教师评优资格。

第十三条寒暑假资源调配与使用要求：

（一）教室、实验室等公共设施须在寒暑假前完成检修，建立维修记录台账；

（二）图书、体育器材等资产须实施封闭式管理，定期盘点；

（三）禁止挪用寒暑假经费，采购物资须遵循政府采购流程。

第十四条寒