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三重一大末位表态制度

第一章制度定位与立法依据

1.1制度定义

“三重一大”末位表态制度，是指在集体决策“重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”时，领导班子成员按照职务排序由末位成员最先发表意见，正职最后表态，以压缩“一把手”先设定调、阻断“一言堂”路径、倒逼充分讨论的刚性程序。

1.2上位法与政策渊源

（1）《中国共产党章程》第十条：凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。

（2）《中国共产党党组工作条例》第二十三条：党组讨论决定重要事项，应当进行表决，表决可以采用口头、举手、无记名投票等方式。

（3）《国有企业公司章程制定管理办法》第三十一条：董事会决策重大事项，应当实行末位表态。

（4）《中央企业“三重一大”决策制度实施办法》（国资发法规〔2022〕3号）全文。

（5）各省级国资委《监管企业“三重一大”事项决策指引》中“末位表态”专章。

1.3适用范围

适用于公司党委会、董事会、经理层办公会、项目评审委员会、采购与招标领导小组、薪酬与考核委员会等一切对“三重一大”事项拥有集体决策权的机构。

第二章组织职责与角色分工

2.1决策主体

（1）党委会：对“四个重大”事项进行前置研究讨论，行使把关权。

（2）董事会：在公司章程授权范围内行使决策权，对股东会负责。

（3）经理层：负责执行层面方案细化与风险揭示，提交议案。

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