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2026年社区矛盾纠纷调解实施方案

为深入贯彻落实党的二十大关于“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”的决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社区矛盾纠纷调解工作从“被动化解”向“主动预防”、从“单一调解”向“多元共治”转型升级，切实提升基层治理效能，现结合本社区实际，制定如下：

一、工作目标

以“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”为核心导向，聚焦社区治理中的高频矛盾和深层问题，构建“预防—排查—调解—跟踪”全链条工作机制。2026年力争实现以下具体目标：

1.矛盾纠纷排查覆盖率100%，预警准确率提升至90%以上，源头预防化解率达85%；

2.一般矛盾纠纷调解成功率稳定在95%，复杂矛盾纠纷调解周期压缩至15个工作日以内；

3.群众对调解工作满意度达92%以上，重复访、越级访数量同比下降30%；

4.培育2-3个特色调解品牌，形成可复制推广的“社区调解模式”；

5.完成社区调解数字化平台建设，实现矛盾纠纷信息实时共享、智能分析、闭环管理。

二、基本原则

（一）党建引领，多方联动。强化社区党组织在矛盾调解中的统筹协调作用，推动社区“两委”、业委会、物业企业、社会组织、志愿者等多元主体协同参与，形成“组织引领、资源整合、力量聚合”的工作格局。

（二）预防为主，源头治理。坚持“抓早抓小抓苗头”，将矛盾排查触角延伸至网格、楼栋、家庭，通过常态化走访、信息收集和风险评估，提前介入潜在矛盾，减少“小问题拖大、大问题拖炸”现象。

（三）依法依规，情理融合。严格遵循《人民调解法》《民法典》等法律法规，同时注重运用公序良俗、社区公约等柔性手段，兼顾法律刚性与情感温度，提升调解结果的可接受性和执行率。

（四）科技赋能，精准高效。依托社区智慧治理平台，整合12345热线、信访系统、网格巡查等多源数据，运用大数据分析、AI语义识别等技术，精准定位矛盾高发领域和重点人群，实现调解资源的动态调配和智能辅助。

（五）分类施策，动态跟踪。针对物业、邻里、家庭、涉老等不同类型矛盾，制定差异化调解策略；建立“一案一档”跟踪机制，对调解成功案件定期回访，对未化解案件及时调整方案，防止矛盾反弹。

三、重点任务与具体措施

（一）构建全周期矛盾纠纷排查预警机制

1.日常排查“网格化”。以社区网格为基本单元，由网格员、楼门长、物业管家组成“排查三人组”，每周开展“敲门行动”，重点走访空巢老人、流动人口、困难家庭等易引发矛盾的群体，通过拉家常、填问卷等方式收集诉求。建立“网格微日志”，记录居民反映的噪音扰民、公共设施损坏等问题，每日向社区调解室汇总。

2.重点排查“专题化”。在重大节日、政策调整（如物业费调价、老旧小区改造）、季节转换（如供暖季、梅雨季）等关键节点，联合派出所、司法所、社区卫生服务中心等单位开展专项排查。例如，老旧小区改造期间，重点排查施工噪音、管线迁移、邻里利益冲突等问题；供暖季前，提前梳理往年供暖纠纷台账，对欠费户、管道老化楼栋进行针对性走访。

3.智能排查“数据化”。接入社区智慧平台，整合12345热线工单、信访系统记录、监控摄像头（仅限公共区域）异常报警（如连续争吵声）、物业报修数据（如漏水导致的邻里纠纷）等信息，通过算法模型识别高频矛盾关键词（如“物业费”“噪音”“漏水”）和关联人群（如多次投诉同一邻居的居民），生成“矛盾风险热力图”，每周向社区调解室推送预警清单。

（二）完善多元主体参与的调解体系

1.强化社区调解主阵地作用。社区设立“和事佬调解室”，由社区书记任总调解员，配备2名专职调解员（需持有国家三级及以上社会工作者职业资格或人民调解员证书）、3名兼职调解员（退休法官、律师、教师等）。调解室实行“坐班+预约”制度，工作日全天开放，周末及节假日安排轮值；建立“首问负责制”，对来访群众实行“一站式接待、一揽子调处、全流程跟踪”，避免推诿扯皮。

2.培育社会组织专业力量。通过政府购买服务、公益创投等方式，引入2-3家专业调解类社会组织（如婚姻家庭纠纷调解中心、物业纠纷调解协会），针对复杂矛盾提供“专家会诊”。例如，涉及财产分割的家庭纠纷，邀请律师参与调解；涉及心理问题的邻里矛盾，引入心理咨询师进行情绪疏导；涉及物业合同的纠纷，由物业行业协会提供政策解读。

3.发动居民自治力量参与。组建“银龄调解队”（由退休干部、党员、热心居民组成）、“青年调解志愿团”（吸纳社区大学生、企事业单位员工），通过“老带新”“传帮带”提升调解能力。设立“邻里和解日”（每月15日），组织居民共同协商解决楼道堆物、宠物管理等问题；推广“楼门公约”，由居民自主制定《噪音管理约定》《公共区域使用规则》等，将调解融入日常自治。

（三）攻坚重点领域矛盾