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非遗项目申报工作方案(2025)

一、总体目标与工作定位

以《中华人民共和国非物质文化遗产法》《国家级非物质文化遗产代表性项目申报评定暂行办法》及2025年国家、省级非遗保护工作要点为指导，聚焦“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”方针，围绕“活态传承能力提升”核心，重点挖掘具有鲜明地域文化特色、深厚历史积淀、广泛社区认同且濒危程度较高的非遗项目，完成2025年度省（市）级、国家级非遗代表性项目申报工作。通过规范化、专业化、科学化的申报流程，推动1-2个项目入选国家级名录，3-5个项目入选省级名录，同步建立“申报-保护-传承”一体化机制，为区域非遗系统性保护提供实践样本。

二、重点工作任务与实施路径

（一）前期筹备：精准锚定申报方向与资源底数

1.政策研读与目标校准

成立由文旅部门分管领导任组长，非遗保护中心、高校非遗研究专家、代表性传承人、档案管理专员组成的“2025非遗申报工作专班”（以下简称“专班”）。专班首要任务为系统梳理2025年国家及省级非遗申报指南，重点关注新增评价指标（如“社区参与度”“数字化保护成果”“青少年传承群体培育”等），结合本区域“十四五”非遗保护规划，明确申报方向：优先支持传统技艺类（如具有地域唯一性的传统陶瓷烧制、竹编工艺）、传统美术类（如地方特色木版年画、彩塑）、民俗类（如濒危节庆仪式、人生礼俗）项目；审慎筛选传统音乐、舞蹈类项目，重点考察其活态演出频率、年轻受众覆盖率及创新转化能力。

2.全域资源普查与动态评估

联合县（区）文旅局、乡镇综合文化站、村（居）委会，开展“拉网式”非遗资源再普查，覆盖90%以上行政村（社区）。普查采用“田野调查+数字化记录”双轨制：田野调查组由专班成员、高校学生（人类学/民俗学专业）、本地文化志愿者组成，通过入户访谈、传承人工作坊观察、社区座谈会等方式，记录项目历史渊源、工艺细节、传承谱系、濒危因素；数字化组同步采集4K高清影像（重点记录关键技艺步骤、仪式流程）、高精度实物照片（标注材质、尺寸、工艺特征）、传承人原声口述（附文字转录稿），所有资料统一录入“区域非遗资源数据库”，按“濒危等级（极危/濒危/关注）-文化价值（历史/艺术/科学）-传承现状（稳定/断层/待激活）”三维度建立评估模型。

3.候选项目筛选与专家论证

依据《国家级非遗代表性项目申报评定标准》，制定《2025候选项目筛选细则》（详见附件1），从“文化独特性”（是否为区域独有或在全国范围内具有显著辨识度）、“传承真实性”（是否保持核心技艺/仪式的原真性，有无因商业开发导致的文化失真）、“保护紧迫性”（传承人年龄结构是否老化，传习活动是否连续3年以上未中断）、“社区认同度”（是否被当地居民视为身份标识，是否融入日常生活）四个维度，对普查成果进行初筛，形成50项“潜在候选项目库”。

组织由5名国家级非遗专家、3名本地文化学者、2名社区代表组成的评审委员会，通过“材料审核+现场答辩”方式对候选项目进行复评：材料审核重点核查传承谱系的连贯性（需提供3代以上传承人的身份证明、师徒契约或社区见证材料）、濒危数据的客观性（如传承人平均年龄、传习场所数量、年度活动场次等量化指标）；现场答辩要求项目负责人（优先为代表性传承人）演示核心技艺/仪式，回答评审委员关于“活态传承计划”“数字化保护方案”的提问。最终确定10项“重点申报项目”（省级6项、国家级4项），其中至少3项为“极危”等级项目。

（二）材料编制：构建科学严谨的申报支撑体系

1.申报文本的精细化撰写

申报书是项目核心价值的集中体现，需严格遵循“问题导向+证据链闭合”原则。正文部分重点突出：

-历史脉络：梳理项目起源（需提供地方志、碑刻、老照片等文献佐证）、发展阶段（结合重大历史事件说明文化变迁）、当代存续状态（对比20年前、10年前、5年前的传承数据）；

-文化内涵：从人类学视角解析项目与当地自然环境（如“陶瓷烧制与高岭土矿脉分布”）、社会结构（如“婚俗仪式与宗族制度”）、信仰体系（如“祭祀仪式中的祖先崇拜”）的关联；

-传承机制：详细说明现有传承模式（家族传承/师徒传承/社区传承）的运行逻辑，分析其优势与局限（如家族传承的稳定性与封闭性），提出“传统模式+现代创新”的优化方案（如与职业院校合作开设非遗班、通过短视频平台招募“云徒弟”）；

-保护需求：结合普查数据明确具体保护缺口（如“XX剪纸项目缺乏专业修复设备，现有20幅清代古谱面临霉变风险”“XX民歌项目无固定传习场所，年均活动场次不足5场”），针对性提出“设备购置计划”“传习所建设方案”“年度传承活动预算”。

2.辅助材料的真实性与完整性保障

-影像资料：拍摄3-5部纪实短片（单部时长10-15分钟）