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有限空间作业三项基本制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规，结合行业安全生产监管要求及集团母公司关于风险防控的指导精神，同时响应企业内部加强有限空间作业风险管理的实际需求制定。本制度旨在明确有限空间作业的专项管理要求，规范作业流程，落实安全责任，预防和减少因作业不当引发的事故风险，保障员工生命安全及企业财产安全。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工涉及有限空间作业的业务场景，包括但不限于设备检修、管道清理、市政工程、仓储作业等需要进入密闭或半密闭空间的活动。任何组织和个人在执行有限空间作业时，均须遵守本制度规定。

第三条本制度中下列术语的含义如下：

（一）有限空间专项管理：指企业为规范有限空间作业，制定并实施的管理制度、操作规程、风险防控措施及应急响应机制的总称，涵盖作业审批、安全评估、现场监护、设备管理、人员培训等全流程管控。

（二）有限空间作业风险：指在有限空间内因缺氧、有毒有害气体泄漏、触电、坠落、坍塌、设备故障等因素可能导致人员伤亡或财产损失的危险。

（三）合规作业：指作业人员严格依照本制度及相关安全标准执行作业许可申请、安全检查、防护措施落实、应急处置等环节，确保作业行为符合法律法规及企业内部规定。

第四条有限空间作业专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则：所有有限空间作业必须纳入管理制度范畴，确保无死角、无遗漏。

（二）责任到人原则：明确各级管理人员、作业人员、监护人员的职责，确保风险防控责任可追溯。

（三）风险导向原则：以风险辨识和评估为基础，优先管控高风险作业，实施差异化管控措施。

（四）持续改进原则：定期复盘作业过程，完善管理机制，提升风险防控能力。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本企业有限空间作业安全管理的第一责任人，对专项管理制度建设、资源投入及总体风险防控效果负总责；分管安全生产的领导为本制度的直接责任人，负责组织制度落实、监督考核及重大风险的处置决策。

第六条设立有限空间作业专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，成员包括安全生产、技术、人力资源、设备管理等部门负责人及下属单位代表。领导小组职能包括：统筹制定和修订专项管理制度；审批重大风险作业的作业许可；协调跨部门、跨单位的复杂作业风险管控；定期召开安全形势分析会，评价管理成效。

第七条领导小组下设专项管理办公室，挂靠在安全生产管理部门，负责日常管理事务，主要职责为：汇总各部门风险排查结果；组织安全培训和应急演练；统计作业数据并分析趋势；向领导小组提交管理建议。

第八条牵头部门（安全生产管理部门）职责：

（一）牵头制定、修订本制度及配套操作规程；

（二）组织有限空间作业风险的辨识、评估及分级管控；

（三）监督作业许可制度执行情况，开展现场抽查；

（四）建立风险数据库，动态更新风险清单；

（五）定期开展培训宣贯，提升全员安全意识。

第九条专责部门（技术、设备、法律等相关部门）职责：

（一）技术部门：负责作业环境检测设备的专业校验，制定作业安全技术方案；

（二）设备管理部门：负责气体检测仪、通风设备等防护设施的采购、维护及报废管理；

（三）法律部门：审核制度合规性，提供合同风险管控建议。

第十条业务部门及下属单位职责：

（一）制定本领域有限空间作业的细化操作指引；

（二）落实作业前的风险评估，明确管控措施；

（三）执行作业许可审批流程，确保审批程序完整；

（四）配备合格监护人员，全程监督作业过程；

（五）及时上报风险事件及管理问题。

第十一条基层执行岗（作业人员及监护人员）责任：

（一）作业人员须持证上岗，遵守操作规程，正确使用防护设施；

（二）监护人员须全程在现场，掌握应急联络方式，及时发现并制止违章作业；

（三）发现环境异常或设备故障时，立即停止作业并报告；

（四）签署作业合规承诺书，确认已接受安全培训。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条作业审批环节管控：

（一）作业许可必须经三级审批（业务部门负责人、专责部门审核、领导小组批准）；

（二）审批时需核对风险评估报告，高风险作业需附应急预案；

（三）严禁未审批擅自作业，违者按管理红线处理。

第十三条现场环境检测要求：

（一）作业前必须检测氧含量、有毒有害气体浓度，数据达标后方可进入；

（二）进入密闭空间前需持续通风，作业中每两小时复测一次；

（三）检测设备须由设备管理部门每季度校验一次，建立使用记录。

第十四条防护设施配备标准：

（一）必须为作业人员配