2026年行政执法“三项制度”落实计划.docxVIP

2026年行政执法“三项制度”落实计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，也是法治政府建设向纵深推进的关键一年。为进一步规范行政执法行为，提升执法公信力，根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》及上级部门工作要求，结合本地区行政执法实际，现就2026年全面落实行政执法“三项制度”制定如下工作计划：

一、总体要求与工作目标

坚持以习近平法治思想为指导，聚焦“严格规范公正文明执法”主线，以“全链条规范、全流程监督、全方位提升”为路径，推动“三项制度”从“全面覆盖”向“深度融合”升级。2026年重点实现“三个突破”：一是行政执法公示精准度突破，构建“动态更新、智能推送、双向互动”的公示体系；二是执法全过程记录质效突破，实现“文字记录标准化、音像记录规范化、数据管理智能化”；三是重大执法决定法制审核效能突破，建立“范围清晰、标准统一、责任明确”的审核机制。通过全年推进，力争本地区行政执法满意度提升至92%以上，执法案卷评查优秀率达85%，重大执法决定法制审核通过率保持100%。

二、行政执法公示制度：构建“阳光执法”新生态

以“应示尽示、示必及时、示则有效”为原则，重点在“精准化、智能化、互动化”三个维度发力，解决当前公示内容“重形式轻实效”“重结果轻过程”等问题。

（一）深化事前公示，夯实执法依据“明白账”

1.动态更新权力清单：3月底前完成本地区行政执法主体、人员、职责、权限的全面梳理，依托“互联网+监管”平台和政务服务网，建立“双随机、一公开”事项清单、行政执法事项清单、执法流程图的动态调整机制。明确调整触发条件（如法律修订、职能划转等），调整信息需在10个工作日内同步至公示平台，并通过政务微信、短信等渠道向管理相对人推送提醒。

2.细化裁量基准公示：针对行政处罚、行政强制等高频执法领域，6月底前完成裁量基准的分类公示。除传统文字版外，同步制作“裁量基准解读手册”（含典型案例），在执法窗口、社区服务中心等场所免费发放；开发“裁量基准智能查询小程序”，群众可通过输入违法行为关键词，自动匹配裁量阶次及依据，提升公示内容的可理解性。

（二）规范事中公示，打造执法现场“透明窗”

1.统一执法标识与告知：4月底前完成执法人员证件换发，统一使用全国标准样式执法证件，证件信息（姓名、单位、执法类别）同步上传至“执法人员信息查询系统”，群众可通过扫码验证执法资格。现场执法时，必须主动出示证件并告知“五项内容”：执法事由、执法依据、权利义务、救济途径、监督方式（简称“五告知”），相关告知内容需在执法记录仪中完整记录。

2.推广“执法公示卡”：针对日常监管、行政检查等高频场景，制作“执法公示卡”（含执法人员信息、投诉渠道、办事指南二维码），现场送达管理相对人。试点在农贸市场、建筑工地等人员密集场所设置“执法公示栏”，每周更新执法动态（如检查频次、问题整改情况），接受群众监督。

（三）强化事后公示，织密执法结果“监督网”

1.优化公示内容与时限：严格落实“7个工作日”公示时限要求（法律、行政法规另有规定的除外），重点公示行政处罚决定书（隐去个人隐私信息）、行政许可结果、行政检查整改情况。建立“公示内容负面清单”，明确涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息不得公示（经权利人同意或行政机关认为不公示可能对公共利益造成重大影响的除外）。

2.建立公示效果评估机制：10月底前引入第三方机构，对公示内容的点击率、群众咨询量、投诉关联度进行分析，形成《行政执法公示效果评估报告》。针对“僵尸信息”（如超1年未更新的内容）、“无效信息”（如表述模糊、群众难以理解的内容）开展专项清理，清理结果向社会公开。

三、执法全过程记录制度：筑牢执法规范“数据链”

以“全程留痕、全面可溯、安全可控”为目标，重点解决记录“不完整、不规范、难调取”等问题，推动执法记录从“被动留痕”向“主动治理”转变。

（一）规范文字记录，统一执法文书“标准尺”

1.修订执法文书模板：2月底前完成本地区行政执法文书格式修订，严格对照《行政处罚法》《行政强制法》等法律规定，细化调查取证、告知陈述申辩、听证、决定执行等环节的记录要求。新增“执法过程关键点提示”（如现场检查需记录环境、物品摆放状态；询问笔录需注明询问起止时间、在场人员），避免遗漏关键信息。

2.推行“文书智能审核”：6月底前在执法办案系统中嵌入“文书审核模块”，通过关键词识别、逻辑校验等技术，自动检测文书中的“缺项”（如未填写执法人员姓名）、“错项”（如法律条款引用错误）、“矛盾项”（如调查时间早于立案时间），审核不通过的文书无法提交审批，从源头提升文字记录质量。

（