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2026年城市流动摊贩规范化管理计划

为统筹城市精细化管理与民生需求保障，切实提升流动摊贩管理效能，营造安全、有序、便民的城市环境，现结合本市实际，制定2026年流动摊贩规范化管理实施计划如下：

一、总体目标与基本原则

总体目标：至2026年底，构建“分类引导、规范准入、动态监管、服务赋能”的流动摊贩管理体系，实现“经营有序不扰民、民生需求有保障、城市风貌有提升”的三重目标。具体达成：流动摊贩登记备案率100%，合规经营率95%以上，市民满意度85%以上；重点区域占道经营、卫生脏乱等突出问题整改率100%；培育3-5个“便民经营示范街区”，形成可复制推广的管理经验。

基本原则：

1.民生优先，需求导向。以满足市民“最后一公里”生活需求为核心，优先保障与居民日常生活密切相关的餐饮、日用品、文化创意类摊贩经营空间，避免“一刀切”禁设。

2.分类施策，精准管理。根据区域功能定位、人口密度、交通条件等因素，划分“核心管控区、过渡疏导区、便民服务区”三类管理区域，制定差异化管理标准。

3.动态调整，柔性执法。建立“准入-监管-退出”全周期动态管理机制，对首次轻微违规行为以教育整改为主，重点打击食品安全、消防安全等底线问题。

4.共治共享，多元参与。推动政府、摊贩、社区、市民协同治理，通过“摊贩自治组织”“市民监督团”等形式，引导多方参与管理规则制定与执行监督。

二、主要任务与实施路径

（一）科学划定经营区域，构建分级管理体系

1.区域分类与功能定位

-核心管控区：包括城市主次干道、交通枢纽、学校（周边200米）、医院（周边300米）、文物保护单位等重点区域。严格限制流动摊贩经营，仅允许经审批的“应急便民点”（如高考、寒潮等特殊时段的临时热饮、简餐摊），且需满足“限时、限品、限位”要求（经营时段不超过2小时/日，品类仅限简餐、饮品，摊位占路宽度≤0.8米）。

-过渡疏导区：包括社区周边支路、小型商圈（非核心区）、公园绿地（非主园路）等区域。允许符合条件的摊贩在限定时段经营（如早7:00-9:00、晚17:30-19:30），重点规范餐饮类摊贩的卫生与安全管理，要求配备移动垃圾收集箱（容量≥60L）、油水分离装置（处理能力≥5L/小时）及防蝇防尘设施。

-便民服务区：依托社区综合体、闲置空地（如废弃停车场、临时闲置地块）、夜间经济聚集区等，规划建设“集中经营示范区”。每个街道至少设置1处，单处面积不小于500平方米，配套水电、排水、照明、垃圾转运等基础设施，划设独立摊位（面积1.5m×2m），明确“经营时段（早6:00-22:00）、经营品类（餐饮、日用品、手作文创）、环保要求（油烟净化率≥90%、污水零直排）”等标准。2026年全市新增集中经营示范区20处，覆盖80%以上街道。

2.动态调整机制

每季度由街道牵头，组织社区、城管、市场监管、居民代表召开“区域功能评估会”，根据市民需求变化、经营秩序状况调整区域分类。例如，对便民服务区中连续3个月投诉率低于5%的区域，可扩大经营时段或增加摊位数量；对过渡疏导区中占道经营投诉频发的区域，调整为核心管控区并取消临时经营许可。

（二）规范准入与退出机制，强化源头管理

1.准入条件与流程

-基本资质：经营者需持有有效身份证件、健康证明（餐饮类需提供），无食品安全、消防安全等重大违法记录（近3年）；摊位设备需符合“小型化、可移动、易清洁”要求（餐饮类摊位需配备12L以上密封式垃圾收集容器、便携式灭火器材）。

-申请流程：通过“城市管理服务平台”线上提交申请，街道联合市场监管、消防等部门5个工作日内完成审核，符合条件的发放“流动摊贩经营标识”（含二维码，可扫码查看经营者信息、投诉渠道）。2026年起，新申请摊贩需参加“合规经营培训”（课时≥8小时，内容涵盖食品安全、环境卫生、交通安全等），培训合格方可准入。

2.退出管理

建立“红黄牌”预警制度：首次违规（如超范围经营、垃圾未分类）给予黄牌警告，责令24小时内整改；累计2次黄牌或1次严重违规（如使用过期食材、堵塞消防通道）给予红牌，取消经营资格并列入“黑名单”（6个月内不得重新申请）。对主动退出或转为固定商铺经营的摊贩，给予一次性补贴（标准为2000-5000元，根据经营年限分级发放）。

（三）细化经营规范，落实全环节管控

1.卫生管理

-强制配备“一摊两桶”：即1个可密封厨余垃圾桶（≥30L）、1个可回收垃圾桶（≥20L），每日收摊后自行清理周边1米范围内卫生，由街道环卫部门检查（达标率与摊位续期挂钩）。

-餐饮类摊贩需使用可降解餐盒、环保吸管，禁止使用一次性