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2026年城市社区残疾人服务计划

为全面落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》要求，进一步提升城市社区残疾人服务精细化、专业化、智能化水平，切实满足残疾人多元化需求，现结合本社区实际情况，制定如下：

一、总体目标

以“精准服务、共享融合、科技赋能”为导向，构建“需求动态感知—服务精准供给—成效持续优化”的全周期服务链条，重点围绕基础保障、康复支持、就业创业、文化参与、权益维护五大核心领域，推动服务资源向社区下沉、向家庭延伸，实现残疾人服务覆盖率100%、需求响应及时率95%以上、服务满意度90%以上的目标，助力残疾人在社区生活中获得更有尊严、更具品质的发展机会。

二、具体服务内容与实施路径

（一）基础保障服务：织密民生兜底网

1.动态信息管理：依托社区“智慧治理平台”，建立残疾人“一人一档”电子档案，整合民政、医保、残联等多部门数据，涵盖残疾类型、家庭状况、服务需求、政策享受情况等20项基础信息。每季度由社区网格员联合助残社工开展入户走访，重点关注独居、重病、多重残疾等特殊群体，更新需求清单并同步至区级残疾人服务数据库，确保信息动态精准。

2.个性化需求评估：组建由康复治疗师、心理咨询师、职业指导师、社区医生构成的专业评估团队，每半年为辖区残疾人提供“线上+线下”相结合的需求评估服务。针对肢体残疾人重点评估康复辅助器具适配需求，针对视障群体评估无障碍环境改造需求，针对精神残疾人评估社区康复支持强度，形成分级分类的“服务需求说明书”，为后续服务供给提供科学依据。

3.政策精准滴灌：设立“残疾人政策服务窗口”，由专职社工负责政策解读与代办服务。重点落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴“免申即享”机制，通过数据比对自动识别符合条件对象，主动推送补贴到账通知；对需手工申请的教育补贴、医疗救助等，提供“一对一”材料准备指导，确保政策覆盖率100%。

（二）康复支持服务：构建全链条康复体系

1.社区康复站点升级：在现有社区卫生服务中心康复室基础上，扩建200平方米“社区残疾人康复服务中心”，配备智能康复训练器、平衡评估系统、助行器适配工具等专业设备，设置运动疗法区、作业疗法区、辅具适配区三个功能分区。每周一至周五开放，由签约的二级医院康复科医生轮值坐诊，提供康复评估、训练指导、辅具调试服务；针对行动不便的残疾人，提供“康复上门”服务，由康复治疗师每月至少2次入户指导家庭康复训练。

2.分类康复干预计划：根据残疾类别制定差异化康复方案——

-肢体残疾人：重点开展术后康复、关节功能训练，联合社区健身房开设“残疾人专属康复课程”，由康复师设计低强度循环训练计划；

-视力残疾人：提供盲杖使用、定向行走等适应性训练，联合特殊教育学校开发“居家盲用生活技能”视频课程；

-听力言语残疾人：引入专业语训师，开设“言语康复小组”，每周2次集中训练，并为家庭配备可视对讲设备辅助日常沟通；

-精神残疾人：依托社区康复中心开展日间照料服务，组织手工制作、园艺治疗等康复活动，联合精神卫生机构每月开展1次心理疏导，建立“家属支持小组”普及康复护理知识。

3.康复辅具动态管理：建立“辅具租赁+免费适配”机制，设立社区辅具仓库，储备轮椅、助行器、盲杖、助听器等常用辅具50余件。对短期需求对象提供低偿租赁（费用不超过市场价30%），对长期需求对象通过“评估—申请—适配—回访”流程免费提供，并每季度跟进辅具使用情况，及时调整适配方案。

（三）就业创业服务：激发内生发展动力

1.社区就业服务站建设：联合区人社局、残联共建“社区残疾人就业服务站”，配备职业指导师1名、就业辅导员2名，提供职业能力测评、岗位信息推送、面试技巧培训等“一站式”服务。与辖区商超、快递网点、电商企业等10家单位建立“残疾人就业合作联盟”，开发适合残疾人的岗位30个（如客服专员、仓库整理员、手工制作员），明确企业吸纳残疾人就业可享受社区提供的场地优惠、宣传推广等激励措施。

2.技能培训精准供给：针对不同年龄段、残疾类型设计培训课程——

-青年残疾人：重点开展电商运营、短视频制作、办公软件操作等数字技能培训，联合职业院校开设“线上+线下”培训班，每期30课时，考核合格者推荐至社区“云客服”岗位实践；

-中年残疾人：开发手工编织、家政服务、绿植养护等传统技能课程，邀请非遗传承人、高级家政师授课，培训后对接社区“便民服务点”提供实践机会；

-有创业意愿者：开设“创业孵化班”，内容涵盖市场调研、成本核算、政策解读，邀请企业家、创业成功人士担任导师，提供“一对一”创业辅导，协调银行提供最高10万元的小额担保贷款（政府贴息）。

3.辅助性就业托底保障：依托社区综合服务中心设立“阳光工坊”，提供手工组装