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2026年城市社区残疾人之家建设计划

为全面贯彻落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》及《关于推进“残疾人之家”建设的指导意见》精神，结合我市社区治理现代化目标与残疾人服务需求实际，现制定2026年城市社区“残疾人之家”建设计划如下：

一、总体目标

以“需求导向、精准服务、融合共享”为原则，在全市范围内完成80%以上社区（含新建社区）“残疾人之家”标准化建设，实现服务覆盖常住人口3000人以上社区100%达标；构建“15分钟残疾人服务圈”，确保每个社区“残疾人之家”具备康复支持、就业帮扶、社交融合、心理疏导、权益维护五大核心功能；建立“专业机构+社区平台+家庭支持”联动机制，推动服务供给从“基础覆盖”向“品质提升”转型，切实增强残疾人的社区归属感与生活幸福感。

二、重点建设内容

（一）功能空间标准化改造

按照《社区“残疾人之家”建设标准（2026版）》要求，每个社区“残疾人之家”需配备不少于120平方米的独立服务空间，按功能划分为“五区一室”：

1.康复辅助区：设置基础康复训练设备（平行杠、站立架、电动移位机）、智能康复器材（上肢协调训练仪、智能步态训练器）及辅助器具租赁角（轮椅、助行器、盲杖等），配备1名持证康复协调员，针对肢体、视力等类别残疾人制定“一人一策”康复计划，每周提供3次以上个性化训练指导。

2.就业支持区：配置无障碍办公设备（高度可调节办公桌、盲文打印机、语音识别系统）、职业技能培训教具（手工制作工具、电商运营模拟平台），引入社区周边企业合作建立“微工坊”，开发适合残疾人的轻体力、低技术门槛岗位（如手工编织、线上客服、文创产品包装），每月开展1次职业能力评估与岗位适配对接。

3.社交融合区：设置无障碍阅读角（大字版图书、有声读物、盲文书籍）、文化活动室（配备适残化乐器、绘画工具）及多功能活动厅（可移动座椅、防滑地面），每周组织2次主题活动（如“无障碍电影日”“手工创意市集”“残健共学课堂”），邀请社区志愿者、学生团体参与，促进残健互动。

4.心理关怀区：布置温馨私密的咨询室（隔音设计、软包墙面），配备心理测评软件、放松训练设备（音乐治疗椅、生物反馈仪），由签约心理咨询师每周固定2天驻点服务，针对精神、智力残疾人及残疾人家属开展团体辅导与个案跟踪，建立心理档案动态更新机制。

5.权益维护区：设置法律政策咨询台，配备盲文版、语音版《残疾人保障法》宣传资料，链接社区法律顾问、残联维权干部每月开展1次“无障碍法律课堂”，提供政策解读、纠纷调解、法律援助等服务，重点关注残疾人家庭财产处置、无障碍改造权益等高频问题。

6.综合管理室：配置信息化管理平台，整合社区残疾人基础信息（残疾类型、服务需求、健康状况）、服务记录（康复训练次数、就业培训成果）及需求反馈（满意度调查、建议收集），实现数据动态更新与跨部门共享。

（二）服务供给精准化提升

通过“前期调研-需求建档-服务匹配-效果评估”闭环管理，确保服务供给与实际需求高度契合：

-需求精准识别：年初由社区工作者联合助残志愿者开展“敲门行动”，通过入户访谈、问卷调查（含盲文版、手语视频版）及需求评估会，覆盖社区内95%以上残疾人家庭，重点关注独居残疾人、多重残疾人及0-14岁、60岁以上特殊年龄群体需求，形成《社区残疾人服务需求清单》。

-服务分类供给：针对不同群体制定差异化服务包：

-对0-14岁残疾儿童，联动特殊教育学校、康复机构提供“送教上门”“康复指导进家”服务，每月开展2次亲子互动活动；

-对15-59岁就业年龄段残疾人，对接人社部门开展职业技能培训（电商运营、非遗手工等），联合企业开发“社区灵活岗位”（如快递代收、社区巡查）；

-对60岁以上老年残疾人，整合社区养老服务资源，提供助餐、助浴、助洁等“适残化”居家养老服务，每季度开展1次健康义诊。

-服务质量监督：引入第三方评估机构每季度对服务内容、服务效果进行量化评价（评估指标包括服务覆盖率、满意度、残疾人能力提升率等），根据评估结果动态调整服务项目，确保服务效能持续优化。

（三）运营机制创新化探索

打破“政府包办”传统模式，构建“多元参与、协同高效”的运营体系：

1.“专业机构+社区”联动机制：与市级残疾人康复中心、特殊教育学校签订合作协议，建立“专家定期坐诊+骨干驻点指导”制度，每周三由康复中心派1名治疗师、特教学校派1名老师到“残疾人之家”开展技术指导，解决社区层面难以处理的复杂康复、教育问题。

2.“社工+志愿者+家属”协作机制：配备1名专职社工负责统筹协调，招募“一助一”结对志愿者（每5名残疾人配备1名固定志愿者），组织残疾人家属成立“家属互助会”，每月开展1次志愿者培训（手语、康复