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2026年城市燃气供应安全管理计划

2026年是全面贯彻落实“十四五”规划中期目标的关键一年，也是城市燃气安全治理体系和治理能力现代化建设的攻坚之年。为切实保障城市燃气供应安全，有效防范和遏制燃气事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合本市燃气行业发展实际，制定本计划。

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，以“防风险、除隐患、遏事故”为主线，聚焦燃气供应全链条、各环节安全风险，通过实施设施升级、智能监管、用户赋能、应急提效、机制优化五大工程，推动燃气安全从“被动响应”向“主动预防”转变，从“单一治理”向“系统治理”升级，全面构建“政府主导、企业主责、科技支撑、社会参与”的燃气安全共治格局。2026年全市燃气事故起数同比下降20%以上，较大及以上燃气事故“零发生”，老旧燃气设施隐患整改率100%，用户端安全装置覆盖率98%以上，实现燃气供应安全形势持续稳定向好。

二、主要任务与具体措施

（一）实施设施安全提升工程，筑牢源头防控基础

1.老旧管网与设施专项改造

针对运行满20年的铸铁管、运行满15年的PE管（非加强型）及存在腐蚀、变形、焊缝缺陷的钢管，开展“拉网式”排查建档，建立“一管一档”动态数据库。2026年重点推进中心城区、城乡结合部等人口密集区域的老旧管网改造，全年计划改造长度320公里，其中优先改造穿越河道、铁路、高后果区的管线20公里。改造过程中严格执行《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ33-2021），采用PE100级管材或3PE防腐钢管，同步配套安装智能监测设备，确保改造后管网设计使用年限不低于30年。

同步推进燃气场站标准化建设，对运行满10年的门站、调压站实施安全评估，重点检查压力容器、压力管道、安全阀等关键设备，2026年内完成12座老旧场站的自动化控制系统升级，加装可燃气体泄漏报警、视频监控、紧急切断联动装置，实现“一键关阀”“智能报警”功能全覆盖。

2.瓶装燃气全链条规范化管理

针对瓶装燃气“小、散、乱”问题，推行“企业主导、统一配送”模式。2026年6月底前完成全市瓶装燃气企业整合，保留资质齐全、管理规范的企业不超过8家，每家企业在服务区域内设置标准化配送中心（每5万人口配置1个），配备专用配送车辆（统一标识、安装GPS定位）及智能钢瓶（带电子标签、角阀防拆装置）。

严格执行“一瓶一码”追溯制度，钢瓶充装前须通过电子标签核验使用年限（报废年限8年）、检测周期（每4年1次），充装后自动生成包含充装企业、时间、重量的电子信息，用户扫码可查询钢瓶全生命周期信息。2026年12月底前，全市在用钢瓶电子标签覆盖率达100%，非法倒装、超期未检钢瓶清零。

3.智能化监测系统全域覆盖

建设市级燃气安全监管平台，整合企业运营数据、管网地理信息（GIS）、智能表具数据、应急指挥系统，实现“一张图”动态监管。2026年完成平台二期建设，接入全市95%以上的中低压管网传感器（每公里安装1套智能监测终端）、80%的工商业用户燃气表（带远传及报警功能）、100%的瓶装燃气配送车辆定位信息。平台内置AI预警模型，对压力异常、流量突变、泄漏浓度（阈值设定为爆炸下限的20%）等风险自动分析，预警信息5分钟内推送至企业负责人、片区网格员及应急部门，同步启动“预警-核查-处置”闭环流程。

（二）强化运行风险动态防控，完善过程监管机制

1.日常巡检与第三方评估结合

燃气企业须严格落实《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51-2016），中压管网巡检频次不低于每周2次，低压管网及庭院管每日1次，重点区域（学校、医院、商业综合体周边）实行“双人双检”。巡检人员配备激光甲烷遥测仪（检测距离≥100米）、便携式检漏仪（精度≤1ppm），检测数据实时上传监管平台。

引入第三方技术服务机构，每季度对企业巡检质量、设施运行状态开展评估，重点核查高后果区（人口密集区、重要公共建筑周边）管网的腐蚀速率、阴极保护有效性、阀门井密闭性等指标，评估报告向行业主管部门备案，评估结果与企业信用评级挂钩。

2.施工占压与第三方破坏防控

建立燃气设施保护“区域责任田”制度，将全市划分为120个网格，每个网格明确燃气企业责任人、属地街道联系人、城管执法联络人，三方共同负责网格内施工管理。凡涉及燃气设施的施工项目（开挖深度≥0.5米），建设单位须在施工前5个工作日通过监管平台提交“燃气设施保护方案”，经燃气企业确认管线位置、制定保护措施后方可施工。

推广“非开挖”修复技术，对需穿越燃气管道的施工项目，优先采用定向钻、顶管等工艺，减少