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农村保洁管理机制与制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《城市市容和环境卫生管理条例》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，参照行业先进实践标准及集团母公司关于生态环境保护与可持续发展的相关管理规定，结合公司业务发展实际，为规范农村地区保洁作业管理，防控环境污染与安全生产风险，提升人居环境质量，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司总部各部门、下属单位及全体员工，涵盖农村地区生活垃圾收运处置、公共区域清洁维护、设施设备管理及风险防控等全部业务场景。任何涉及农村保洁作业的组织、实施及监督活动均须严格遵守本制度规定。

第三条本制度下列术语含义如下：

（一）农村保洁专项管理：指公司针对农村地区环境卫生作业制定的系统性管理制度、操作规范及风险防控措施，涵盖作业流程、标准执行、资源调配及监督考核等全链条管理活动。

（二）专项风险：指在农村保洁作业过程中可能引发环境污染、安全事故、违规操作等负面影响的事件或隐患，包括但不限于污水泄漏、垃圾倾倒、设备故障、人员伤害等情形。

（三）XX合规：指农村保洁作业严格遵循国家法律法规、行业标准及公司内部规范，确保作业行为合法合规、操作过程规范透明、责任体系完整清晰。

第四条农村保洁专项管理的核心原则包括：

（一）全面覆盖：保洁作业范围、频次、标准必须覆盖所有目标区域，不留管理死角；

（二）责任到人：明确各层级、各岗位的保洁管理职责，形成责任闭环；

（三）风险导向：优先防控重大环境与安全隐患，实施差异化管控措施；

（四）持续改进：定期评估管理有效性，动态优化作业流程与资源配置。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本制度落实的第一责任人，对农村保洁专项管理工作负总责；分管领导为直接责任人，负责专项管理制度的组织实施、监督考核及重大问题的决策审批。

第六条设立农村保洁专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括总部相关部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职责：

（一）统筹协调农村保洁专项管理工作，审议重大管理决策；

（二）审批专项管理制度修订及重大风险应对方案；

（三）组织定期监督评价，向决策层报告管理成效。

第七条领导小组下设办公室，挂靠公司[牵头部门名称]（如环境管理部），承担日常管理职能，包括制度制定、风险排查、考核监督及信息汇总。

第八条牵头部门职责：

（一）负责农村保洁专项管理制度体系建设，组织修订完善；

（二）牵头开展专项风险识别与评估，编制风险清单；

（三）监督下属单位执行情况，实施年度考核；

（四）组织全员专项培训及合规宣贯。

第九条专责部门职责：

（一）负责作业标准审核，确保符合环保法规及行业规范；

（二）推动作业流程优化，引入数字化管理工具；

（三）牵头处置重大风险事件，完善应急预案。

第十条业务部门及下属单位职责：

（一）落实领导小组及牵头部门的部署要求，制定本领域实施细则；

（二）组织基层执行岗开展日常作业，确保达标率100%；

（三）建立风险动态台账，及时上报异常情况。

第十一条基层执行岗责任：

（一）签署岗位合规承诺书，熟知作业标准及风险点；

（二）执行“发现—报告—处置”机制，对作业隐患立即上报；

（三）拒绝执行违规指令，保留证据并逐级反映。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条生活垃圾收运管理：

（一）合规标准：采用密闭式运输车辆，全程覆盖防渗漏、防遗撒措施；

（二）禁止行为：严禁开放运输、沿途倾倒、混装有害垃圾；

（三）风险防控：建立GPS监控与视频追溯，严防运输泄漏污染。

第十三条公共区域清洁维护：

（一）合规标准：道路、广场、绿化带等区域每日保洁2次，重点区域每4小时巡查；

（二）禁止行为：严禁遗漏卫生死角、使用非环保清洁剂；

（三）风险防控：配备防滑警示标识，防范夜间作业安全风险。

第十四条厕所及公共设施管理：

（一）合规标准：定期消毒，粪污定期抽运并达标处置；

（二）禁止行为：严禁擅自关闭设施、损坏冲洗设备；

（三）风险防控：建立使用登记制度，监控水质余量。

第十五条危险废物处置管理：

（一）合规标准：医疗废物暂存点需符合防渗漏、防鼠虫要求，委托有资质单位处置；

（二）禁止行为：严禁随意堆放、混入生活垃圾；

（三）风险防控：建立双锁管理机制，专人全程跟踪。

第十六条资源节约与循环利用：

（一）合规标准：推行垃圾分类，可回收物交由再生资源企业；

（二）禁止行为：严禁虚报回收量、私设中转站；