公路应急事件的路产保护制度.docVIP

公路应急事件的路产保护制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《公路路产保护管理办法》等国家法律法规，结合XX集团母公司关于风险防控与合规管理的指导意见，以及公司内部加强公路应急事件路产保护、提升管理效能的迫切需求，制定本制度。旨在明确路产保护的管理目标、组织架构、操作规范、运行机制及保障措施，有效防范和化解路产损毁风险，确保公路基础设施安全畅通。

第二条本制度适用于公司总部各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司在公路建设、养护、运营、应急救援等业务场景中涉及的路产保护管理活动。任何部门或个人均须严格遵守本制度，落实路产保护责任。

第三条本制度下列术语含义：

（一）公路应急事件专项管理。指公司针对因自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等突发事件导致的公路设施损毁、交通中断等情况，开展的应急响应、路产修复、责任认定及风险防范等管理活动。

（二）路产保护风险。指可能对公路、桥梁、隧道、涵洞等设施造成损毁或威胁其安全运行的各种内外部因素，包括人为破坏、工程质量缺陷、养护不当等。

（三）路产合规管理。指公司依照法律法规及内部制度要求，规范路产保护相关业务流程、责任履行及监督考核的管理活动。

第四条路产保护专项管理遵循以下原则：

（一）全面覆盖。确保路产保护管理覆盖所有业务领域和环节，不留盲区。

（二）责任到人。明确各级管理主体和执行岗位的责任，确保责任可追溯。

（三）风险导向。聚焦高风险场景和环节，优先防范重大路产损毁风险。

（四）持续改进。定期评估管理效果，优化制度流程，提升管理效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公路应急事件路产保护工作负总责，承担第一责任；分管领导对专项管理工作负直接责任，负责组织落实、监督检查及应急指挥。

第六条公司设立公路应急事件路产保护专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人或分管领导担任组长，成员包括总部相关部门负责人及下属单位代表。领导小组主要职责为：

（一）统筹协调路产保护管理工作，制定重大应急事件的决策方案；

（二）审批年度路产保护管理计划及重大风险处置方案；

（三）监督评价路产保护工作的落实情况，定期向公司决策层报告。

第七条公司指定【XX部】作为路产保护专项管理的牵头部门，主要职责包括：

（一）组织编制、修订并解释本制度，推进制度落地实施；

（二）定期开展路产保护风险识别与评估，建立风险清单；

（三）监督各部门、下属单位的路产保护责任履行情况，实施考核；

（四）组织路产保护相关培训与宣贯，提升全员意识。

第八条公司设立路产保护专责部门，由【XX部】或【XX中心】承担，主要职责包括：

（一）审核路产保护相关业务流程的合规性，提出优化建议；

（二）指导应急事件的现场处置与记录，规范证据保全程序；

（三）参与重大路产损毁事件的调查，提出责任认定意见。

第九条各业务部门及下属单位负责落实本领域路产保护管理要求，具体职责包括：

（一）制定本单位路产保护操作细则，明确岗位责任；

（二）开展日常巡查与隐患排查，建立问题台账并及时上报；

（三）组织应急演练，提升一线员工的应急处置能力。

第十条基层执行岗位人员须履行以下责任：

（一）严格遵守路产保护操作规程，签署岗位合规承诺书；

（二）发现路产损毁或安全隐患，立即上报并协助处置；

（三）对违规操作行为及时制止并举报，配合调查取证。

第三章专项管理重点内容与要求

第十一条应急响应管理。建立分级响应机制，明确不同级别事件（一般、较大、重大、特别重大）的启动标准、处置流程及上报时限。

第十二条路产损毁评估。由专责部门牵头，组织技术专家对损毁程度进行科学评估，出具评估报告作为责任认定和赔偿处理的依据。

第十三条现场处置规范。要求现场处置人员采取必要措施控制损害范围，包括设置警示标志、隔离区域、禁止通行等，避免二次损害。

第十四条责任认定程序。重大路产损毁事件须成立调查组，依据法律法规、合同约定及评估报告认定责任主体，明确赔偿标准。

第十五条修复工程管理。要求修复工程依法依规招标，加强施工过程监管，确保修复质量符合技术标准，并做好验收归档。

第十六条人为破坏防控。加强重点路段的监控覆盖，完善举报奖励机制，对恶意损毁行为依法追责。

第十七条治安联防机制。与地方政府公安机关建立协作机制，定期开展联合巡查，严厉打击破坏路产的违法行为。

第十八条信息报送制度。要求各部门、下属单位在发生路产损毁事件后X小时内上报情况，重大事件须同步上报至领导小组。

第四章专项管理运行机制

第十九条制度动态更