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2026年政务服务质量提升实施方案及制度

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，切实增强企业和群众的获得感、满意度，结合本地区实际，制定2026年政务服务质量提升实施方案及配套制度如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众办事的难点、堵点、痛点，以数字化转型为驱动，以标准化建设为基础，以制度创新为保障，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”“智办”跨越。2026年重点实现以下目标：

——政务服务事项标准化覆盖率达100%，同一事项在不同区域无差别受理、同标准办理；

——“一网通办”前提下的“最多跑一次”事项占比提升至98%以上，全程网办率达95%；

——企业和群众办事材料精简30%以上，办理时限压缩40%以上；

——政务服务“好差评”主动评价率达90%，差评整改率100%，综合满意度稳定在95%以上；

——基层政务服务站点规范化建设覆盖率达100%，高频个人事项“就近办”实现全覆盖。

二、重点任务及具体措施

（一）深化标准化建设，夯实服务基础

1.统一事项管理标准。严格对照国家、省级政务服务事项基本目录，全面梳理本地区行政权力事项和公共服务事项，动态调整地方政务服务事项清单，确保事项名称、类型、依据、编码“四统一”。2026年6月底前完成全量事项标准化梳理，建立“三级四同”（省、市、县三级，名称、编码、依据、类型相同）动态管理机制，通过政务服务平台向社会公开，接受监督。

2.规范业务办理流程。针对每个政务服务事项，制定包含受理条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准、咨询渠道、监督方式等要素的标准化操作指南，明确“容缺受理”材料清单和“告知承诺”适用范围。重点对投资项目审批、工程建设项目报建、企业开办、不动产登记等高频复杂事项，编制“流程图解”和“操作手册”，通过线上线下渠道同步发布，确保企业群众“一看就懂、一学就会”。

3.优化场所服务标准。各级政务服务中心（含分中心、基层站点）严格执行“五统一”规范：统一标识标牌、统一功能分区（设置综合受理区、自助服务区、帮办代办区、等候区等）、统一窗口设置（推行“综合窗口”全覆盖，取消部门单设窗口）、统一服务制度（首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务等）、统一设施配置（配备无障碍通道、母婴室、急救箱等便民设施）。2026年开展“星级政务服务中心”评定，对达标率低的地区约谈整改。

（二）推进数字化转型，提升服务效能

1.升级“一网通办”平台功能。依托省级政务服务平台，推动与部门业务系统深度整合，2026年6月底前实现“单点登录、全网通办”。重点开发“智能导办”模块，通过“事项匹配+材料预审+进度追踪”全流程智能指引，减少群众操作失误；拓展“免申即享”服务范围，针对惠企利民政策（如稳岗补贴、困难群众救助等），通过大数据比对自动匹配符合条件的企业和个人，无需申请直接发放；推广“秒批秒办”应用场景，对学历认证、社保参保查询、居住登记等低风险事项，通过电子证照核验、信用承诺实现自动审批。

2.深化电子证照应用。全面实施电子证照“亮证”服务，2026年底前实现身份证、户口簿、营业执照、不动产权证书等30类高频证照“全量上线、跨域互认”，取消纸质证照复印件作为办事材料（法律法规明确要求的除外）。在政务服务中心设置“电子证照自助打印区”，配备高拍仪、读卡器等设备，方便群众现场打印所需证照。建立电子证照动态更新机制，确保与实体证照信息同步率达100%。

3.破解“数字鸿沟”难题。针对老年人、残疾人等特殊群体，在政务服务平台开通“关怀模式”，简化界面、放大字体、增加语音引导；在政务服务中心设立“帮办代办专区”，配备专职帮办人员，提供“一对一”指导；保留必要的线下服务渠道，对社保缴纳、医保报销等高频事项，允许现金支付、纸质申请，避免“一刀切”要求线上办理。2026年开展“数字助老”专项培训，覆盖老年群体5万人次以上。

（三）聚焦便利化服务，增强群众获得感

1.优化“跨域通办”服务。在已实现“省内通办”基础上，2026年重点推动与邻近省份的“跨省通办”合作，围绕就业、社保、医疗、养老等民生领域，新增50项“跨省通办”事项。建立“收受分离”服务模式，收件地负责材料初审和形式审查，属地负责实质审查和结果反馈，全程通过政务服务平台流转，确保“异地申请、本地办结、结果邮寄”。在政务服务中心设立“跨域通办”专窗，提供咨询、申报、查询“一站式”服务。

2.推进“一件事一次办”集成改革。针对企业和群众高频办理的“人生大事”“企业全生命周期”事项，2026年重点推出“新生儿出生”