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公益组织公关制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》《社会组织评估管理办法》等行业准则，结合企业内部风险防控及业务流程规范化需求制定。旨在规范公益组织公关活动管理，明确各方职责，防范合规风险，提升公益形象与品牌价值。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公益组织对外宣传、活动策划、资源协调、媒体合作等全流程业务场景，以及涉及公益捐赠、志愿服务、社会倡导等专项业务领域。

第三条本制度中下列术语定义：

（一）“公益组织专项管理”指企业围绕公益组织公关活动开展的制度建设、风险识别、合规审查、监督考核等系统性管理活动；

（二）“专项风险”指因制度缺失、操作不当或外部环境变化导致公关活动偏离公益目标、引发舆情危机或法律纠纷的可能性；

（三）“XX合规”指公关活动符合法律法规、行业规范及企业内部制度要求，不存在利益输送、虚假宣传等违法违规行为。

第四条公益组织公关专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”四项原则：

（一）全面覆盖：确保所有公关活动纳入制度管控范围；

（二）责任到人：明确各层级管理人员的牵头与协同责任；

（三）风险导向：优先防范重大风险，动态调整管控措施；

（四）持续改进：定期评估优化，完善管理机制。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公益组织公关专项管理负总责，主持决策层会议，审批重大公关方案；分管领导为直接责任人，统筹业务实施，监督制度执行。

第六条设立“公益组织公关专项管理领导小组”，由公司分管领导担任组长，成员包括牵头部门、专责部门及业务单位代表，职能包括：

（一）统筹协调：制定公关活动年度计划，平衡公益目标与资源约束；

（二）决策审批：审议重大公关项目预算、合作方资质及风险缓释方案；

（三）监督评价：定期通报合规情况，协调跨部门复杂问题处置。

第七条明确三类主体的专项管理职责：

（一）牵头部门（如品牌公关部）：

1.建设专项管理制度体系，定期组织合规培训；

2.每季度开展业务场景风险排查，形成分析报告；

3.负责公关活动效果评估，推动经验标准化；

4.审核下属单位公关方案，抽查执行情况。

（二）专责部门（如法务合规部）：

1.审核公关活动中的法律合规要素，出具意见函；

2.优化业务流程中的风险控制节点，如合同条款设计；

3.指导风险事件处置，建立典型案例数据库；

4.配合牵头部门开展专项稽查。

（三）业务部门/下属单位：

1.落实公关活动方案，确保信息准确传递；

2.实施资源采购中的供应商尽职调查；

3.建立活动现场风险监测机制，及时上报异常；

4.每月提交业务合规自查表。

第八条基层执行岗需履行以下合规责任：

（一）签署岗位合规承诺书，承诺知晓并遵守制度；

（二）通过年度合规测试，合格后方可参与专项工作；

（三）发现制度漏洞或风险隐患时，及时向专责部门报告；

（四）未经审批不得擅自发布敏感信息或对外承诺。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条公益宣传内容管控：

（一）合规标准：宣传材料需经牵头部门与专责部门联合审核，确保事实准确、价值导向清晰；

（二）禁止行为：严禁编造捐赠事实、夸大项目成效，不得植入商业广告或隐性推广；

（三）风险防控：建立宣传内容库，对历史易错项进行标注，要求每次发布前进行比对校验。

第十条合作方资质管理：

（一）合规标准：第三方合作方需提交资质证明、公益领域经验及征信报告，签订《行为准则补充协议》；

（二）禁止行为：严禁与存在法律诉讼或合规瑕疵的机构合作，杜绝“假公益”中介介入；

（三）风险防控：对合作方实施年度复评，动态调整合作范围，设置单笔业务金额上限。

第十一条资源募集流程规范：

（一）合规标准：个人捐赠通过合规第三方平台执行，企业捐赠需履行内部审批程序，留存完整凭证链；

（二）禁止行为：不得挪用捐赠资金、设置不合理的捐赠门槛，严禁以捐赠名义进行利益交换；

（三）风险防控：建立资金流向跟踪系统，第三方审计机构每季度抽查账目，异常交易需立即核查。

第十二条媒体关系管理：

（一）合规标准：统一发布口径，对外发布需经领导小组审批，禁止单方面泄露捐赠人隐私；

（二）禁止行为：不得干预媒体采访报道，杜绝“买版面”等违规行为；

（三）风险防控：监测媒体舆情，发现负面信息时启动应急公关预案，首报响应时限不超过24小时。

第十三条活动执行风险控制：

（一）合规标准：大型活动需制定应急预案，包含场地安全、人员疏散、舆情监控等模块；

（二）禁止行为：禁