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全球南方发展融资

摘要

摘要

充足有效的发展融资是全球南方国家实现发展、应对挑战的重要保障。赠款和债务融资是本报告主要讨论的发展融资形式。近年来，全球南方发展融资呈现“赠款占GDP比重持续减少、债务有所增加”的特点。赠款占全球南方国家GDP比重从2006年的1.5%降至近年的0.5%左右，主要发达国家还大幅削减对外援助预算。债务融资规模有所增长，但占GDP比重低于历史峰值。

当前，全球南方发展融资面临五大重要挑战：一是融资规模不足。全球南方国家每年在可持续发展领域投资缺口约为4万亿美元，未来资金缺口可能持续扩大。二是逆周期调节功能不明显。传统国际金融机构在经济下行周期对全球南方国家支持力度不足。三是融资成本增加。公共部门对全球南方国家贷款利率从2021年的1.46%升至2023年的4.13%，私人部门贷款利率从3.62%升至5.97%。四是资金使用效能不足。传统发展融资更多流向非生产性领域，在推动全球南方国家长期经济增长方面表现不佳。五是国际金融治理不够完善。全球南方国家的话语权和代表性与其经济份额不符。

未来，可从以下几方面完善全球南方发展融资。一是加强南南合作。包括扩大南南发展融资合作规模，提高发展项目中的本币融资比例，向低碳、社会包容性与韧性投资转型，增强全球南方国家发起的开发性金融机构与区域金融安排作用等。二是加强南北合作，推动南北双方相向而行。发挥南北各自在发展融资中的比较优势，形成互补。加大联合融资与三方合作力度。加强传统多边开发银行与全球南方国家国别开发银行之间的合作。三是推动全球多边对话。通过“共同金融”峰会、联合国发展筹资问题国际会议等论坛协调融资战略、深化伙伴关系。

目录

1.全球南方发展融资的现状与趋势1

1.1全球南方面临发展挑战，融资需求上升1

1.2赠款增长乏力2

1.3债务融资增长有限、结构出现调整3

2.全球南方发展融资面临五大关键挑战7

2.1融资规模不足，资金缺口持续扩大7

2.2逆周期调节功能有待提升8

2.3融资成本居高不下10

2.4融资使用效能不足11

2.5国际金融治理有待提升12

3.思考与建议13

3.1加强南南合作13

3.2增进南北合作