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普惠性幼儿园质量评估指标体系优化——基于2023年全国幼儿园办园行为督导数据

摘要

本研究旨在深入分析2023年全国幼儿园办园行为督导数据（以下简称“2023年督导数据”）背景下，普惠性幼儿园质量评估指标体系所面临的挑战、深层原因及其优化路径。普惠性幼儿园作为国家学前教育公共服务体系的重要组成部分，其质量评估指标体系的科学性、实效性对于保障儿童健康成长、促进教育公平、提升学前教育整体水平、以及落实“幼有所育”国家战略具有不可替代的战略意义。然而，尽管国家持续强化对普惠性幼儿园的投入与管理，并通过2023年督导数据等方式，旨在规范和提升其办园质量，但在实际推进过程中，由于指标体系的普惠性导向不明确、评估内容与儿童发展规律脱节、评估方法与工具单一、评估主体多元化不足、评估结果应用与反馈机制不健全、评估人才队伍建设滞后、经费保障与风险管理挑战以及评估监督机制不健全与实效性差等多重结构性障碍，普惠性幼儿园质量评估指标体系的实际效能与预期目标之间仍存在显著偏差。本文通过对2023年督导数据（假定）文件、相关法律法规、学前教育质量理论、评估理论、儿童发展理论及教育治理理论进行文本分析与案例评析，探讨了现有体系在规范评估流程、提升评估意识等方面的初步努力，并深入剖析了执行过程中存在的深层理论冲突与结构性困境。研究发现，普惠性幼儿园质量评估指标体系的优化受制于教育发展不均衡、行政化管理惯性、政绩考