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2026年城市地下空间开发利用实施方案

为系统推进2026年全市地下空间高质量开发利用，统筹地上地下空间资源一体化配置，提升城市承载能力、安全韧性与民生服务能级，依据《城市地下空间开发利用管理规定》《本市国土空间总体规划（2021-2035年）》《本市地下空间开发利用“十四五”规划》，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以新发展理念为引领，坚持“统筹规划、分层利用、平急结合、安全第一、惠民优先”原则，统筹发展和安全，有序推进浅层（0-15米）、次浅层（15-30米）、深层（30米以上）地下空间差异化开发，破解城市土地资源紧张、交通拥堵、市政管线反复开挖、应急储备不足等突出问题，构建“地上地下功能互补、互联互通、安全高效”的空间发展格局，为城市可持续发展提供有力支撑。

（二）工作目标

2026年全市地下空间开发利用核心目标为：全年新开发地下空间建筑面积不低于380万平方米，其中公共服务类占比不低于22%；中心城区轨道交通站点300米范围地下连通率达到68%，新城核心区达到42%；新增地下综合管廊投运长度不低于42公里；地下公共停车位新增不低于12万个；地下空间存量安全隐患整改完成率100%，新建地下空间绿色建筑达标率100%，全生命周期数字化管理覆盖率达到92%；地下应急避难场所总容量较2025年提升18%，平急转换类地下空间占比不低于35%。到2030年，全市地下空间总