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2026年通信行业网络覆盖优化方案

本方案针对2026年我国通信行业5G深化覆盖、5G-A商用落地、垂直行业数字化转型发展需求，结合当前网络覆盖存量痛点，制定差异化、智能化、绿色化的系统覆盖优化方案，明确目标、路径与保障措施如下：

一、总体优化目标

1.公共服务覆盖目标：到2026年底，全国行政村5G通达率提升至99%以上，自然村5G覆盖率达到90%，实现全国范围内99.9%的常住人口通信覆盖兜底；

2.用户体验覆盖目标：城镇重点场景（商业综合体、写字楼、住宅小区、交通枢纽）5GRSRP≥-105dBm深度覆盖率提升至95%以上，5G用户平均体验速率达到350Mbps，高峰忙时单用户体验速率不低于100Mbps，1Gbps以上体验速率占比达到60%，异系统切换掉话率降至0.05%以下；

3.垂直行业适配目标：国家级车联网先导区、核心高速公路、城市主干道的5G-A通感一体连续覆盖率达到98%以上，定位精度达到亚米级，端到端时延低于8ms；国家级工业园区、大型矿山港口的专属网络覆盖率达到100%，工业控制类业务端到端时延低于5ms，满足无人作业、远程控制的需求；

4.绿色节能目标：全网基站单位流量能耗较2024年下降20%，偏远区域基站清洁能源供电占比达到90%，网络资源利用率提升25%以上。

二、当前网络覆盖核心痛点

1.供需错配问题突出：截至2024年底，我国仍有约0.