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教育改革中的跨部门协调：一个分析框架及其应用

【摘要】跨部门协调对于教育改革的影响，主要发生在改革目标决策、资源配置、政策创新等改革阶段。跨部门协调的核心任务是形成各参与部门共同认可、并具有主动执行意愿的新政策或规则，与政府职能部门执行现行政策中的“合作”“协同”有本质区别。本研究尝试借鉴政府改革相关理论和分析工具，建立一个适用于我国教育改革跨部门协调的“要素—过程”二维分析框架：要素维度，简要地对“协调事项”“协调机构”“协调方法”及其形态进行分析；过程维度，针对不同阶段改革任务属性及其向政治或技术分化的差异，对不同要素间的相互作用进行分析。应用该框架对