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职业健康管理三年发展规划（2026—2028年）

一、规划背景与总体要求

（一）编制背景

当前我国职业病防治仍处于攻坚克难关键期，据国家疾控局2025年发布的《全国职业病防治现状报告》显示，全国累计报告职业病118.5万例，2024年新发职业病1.2万例，其中尘肺病占比68.2%，噪声聋、化学中毒等职业性耳鼻喉口腔疾病、职业中毒占比分别为15.7%、7.3%；中小微企业职业健康合规率仅为42.6%，接触职业病危害因素劳动者职业健康检查覆盖率不足60%，农民工群体职业健康知晓率仅为37.8%。

本规划依据《中华人民共和国职业病防治法》《“健康中国2030”规划纲要》《国家职业病防治规划（2021—2025年）》接续部署要求，结合本地区产业结构特征（矿山、化工、机械制造、建材行业产值占规上工业总产值比重达62%，接触职业病危害劳动者总量达18.7万人）编制，聚焦解决当前职业健康管理存在的责任落实不到位、危害治理不彻底、服务供给不充分、劳动者防护意识薄弱等突出问题，系统部署2026—2028年职业健康管理工作。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、防治结合、分类管理、综合治理”方针，以保障劳动者职业健康权益为核心，以落实用人单位主体责任为根本，以重点行业危害专项治理为抓手，强化部门监管协同，提升技术支撑能力，健全职业健康保障体系，推动职业健康管理从“