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2026年基层公卫志愿服务常态化开展规划

一、规划背景与总体目标

基层公共卫生服务是国家公共卫生体系的“最后一公里”，志愿服务是填补公卫服务供给缺口、提升群众健康获得感的重要补充力量。截至2025年末，全国已登记公卫类志愿服务组织1.27万家，注册志愿者超890万人，2025年全年累计开展基层公卫志愿服务1720万场次，覆盖服务群众3.1亿人次，但服务供给不均衡、服务内容碎片化、队伍稳定性不足、保障机制不完善等问题仍较为突出：经济欠发达县域公卫志愿者配置率仅为东部发达地区的31%，农村地区公卫志愿服务覆盖率不足27%，62%的基层公卫志愿服务项目单次服务时长不足2小时，48%的志愿者年服务次数低于3次，服务可持续性难以保障。

为进一步推动基层公卫志愿服务常态化、规范化、精准化发展，切实筑牢基层公共卫生防护网，特制定本规划。本规划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，实施范围覆盖全国所有街道（乡镇）、社区（行政村），核心目标如下：

1.队伍建设目标：全国街道（乡镇）公卫志愿服务队覆盖率达100%，社区（行政村）公卫志愿服务小分队覆盖率达95%以上；注册公卫志愿者总量突破1000万人，其中具备医学、护理、公共卫生等专业背景的志愿者占比不低于35%，每名注册志愿者年服务时长不低于24小时。

2.服务覆盖目标：基层公卫志愿服务年度总场次不低于2200万场次，年度服务群众