关于南充炼油厂的三项制度改革的调查--兼论国有企业三项制度改革.pdfVIP

第21卷第2期 j蔓L纠竖：三一 ·“两课”教育与实践· 关于南充炼油厂的三项制度改革的调查 ——兼论国有企业三项制度改革 杨倩 (攀枝花学院人文社科系，四川攀枝花617000) !兰] 垒 摘要三项制度即管理制度、用工、用人制度和工资分配制度。本文在了解南充炼油厂原有制度的特点及 其存在问题的基础上。根据南充炼油厂经营的现状对南充炼油厂三项制度改革作了具体分析，从而明确企业 改革的关键问题，有助于三项制度改革的有效实施。 关键词 国有企业；管理制度；人事制度；工资分配制度；改革 南充炼油厂(以下简称为南炼厂)隶属于中国石油天然气集团公司四川石油管理局，是西南地区唯一的一家具有一定规 模的燃料——润滑油型炼油厂。工厂始建于一九五八年八月一日，四十多年来南炼厂本着“以质量求生存，靠科技寻发展．以 品种找出路”的方针政策。使南炼厂从建设初期年产不足2万吨，总资产不足1000万元发展到如今年产50万吨，工业总产值 达1】亿元。拥有13套炼油装置及发电、制氧、污水处理、循环水等生产辅助设施．曾经被列为“下马”拆迁的企业单位，如今却 省部级优质产品奖，25’变压器油获四川省首届工业博览会金奖。而且有十多个国内独一无二的产品，使该厂重新获得了很 好的发展前景，成为了西南地区的一颗璀璨明珠。预计二零零三年九月份该厂增加原油生产装置后，原油生产能力将达到80 万吨，二零零五年原油加工将达到100万吨。南充炼油厂的成功，是他们适应我国企业制度改革的大趋势，不断改革的结果。 一、制度改革的具体内容及分析 南炼厂通过“三项制度改革”即管理制度改革、人事制度改革、工资分配制度改革使该厂起死回生。现就南炼厂的“三项 制度”如何在改革中发挥巨大效力及改革前后的状况作如下分析： 1南炼厂的管理制度改革 (1)企业重组，实行分流。根据国务院在全国石油企业进行重组改制的安排，南炼厂将原来的炼油生产、科研信息、产品销 售、供热供电、铁路、储运等五大板块分离出来，成立了西南油气田分公司南充炼油化工总厂，改组后的南炼厂主要担负为南 炼化工总厂进行炼油生产服务、物业管理、压力容器制造及其多种经营等服务。过去南炼厂内部结构相当繁杂，设有医院、幼 儿园、学校、公安保卫等。在改革过程中南炼厂实施分流制度，将医院实行对外承包的方式进行运作。幼儿园在医院对外承 包取得成功经验的基础上，也采取同样的方式进行运作。南炼厂现在对于幼儿园采取的是定额补贴的方式进行运作，关于公 安保卫这一板块南炼厂积极与地方政府协商，争取尽早将公安保卫职能移交政府管理。通过对企业的重组、分流就好比给一 颗大树修枝。剪去大树繁杂的枝节才能使大树长得更快更好更强壮。南炼厂的重组、分流使南炼厂的炼油技术、原油产量迈 上更高一层台阶，从而使西南油气田分公司南充炼油化工总厂上市后立于不败之地，更快地适应国内外市场竞争，并在竞争 中发展壮大。 (2)管理体制改革。南炼厂在改革中将过去的党政分开，改革为党政合一。过去党委一个班子，行政一个班子，设立两个 组织机构，工作中繁文缛节，不易操作。经过改革后将企业的党委与行政合为一个领导班子．实行企业的党委书记兼任厂长 制度。实践证明党政领导班子合二为一．有利于加快决策过程，提高工作效率。同时领导班子办公人员也得到精简化——改 革体制前党委办公室有5人，行政6人，经过改革后仅有目前的4人。实行管理体制改革后的南炼厂以厂长责任制为主体。以 岗位责任制为核心，从而带动基层的改革，使企业机构、人员得以顺利的精简优化。同时根据国家标准和企业的实际运作需 要将原来的13个机关科室精简为现在的11个机关科室，将原机关人员62人精简为46人，改革后的南琼厂管理体制、机构设 置简明了。其工作职能非但没有减少，而且比以前更加健全。从而大大提高了工作效率，使南炼厂能够在日趋激烈的市场竞 争中立于不败之地。 2．炼厂的人事制度改革(即用人、用工制度改革) 南炼厂根据石油总局的“以产定人、择优上岗、富余下岗、保障生活、开辟出路、培训转岗、二次就业、减人增效”的指示。在 人事制度上严格执行“五定”原则；即定员、定岗、定编、定岗位规范、定岗位职责原则。 ·44· 万方数据 万方