借鉴先进经验完善我国房地产市场宏观调控政策.pdfVIP

2010年3月 西安邮电学院学报 Mar．2010 OF 第15卷第2期 Ja瓜NAI．OFXI’ANUNlvl璁SITYP()s1SANDTEI恩如M诹INICATIONSV01．15No．2 借鉴先进经验完善我国房地产市场宏观调控政策 付铁岩 (西北工业大学明德学院，陕西西安710124) 摘要：房地产业既与百姓的基本生活息息相关，又关系到整个国民经济的景气状况。为了促进其健康发展。各国政 府均会制定一系列的调控性政策。在借鉴国外城市住房供应体制的基础上，结合我国国情，在福利原则、市场供 应、引导消费、税收调节、透明售房等方面提出一些宏观调控政策的思路和对策。 关键词：住房保障制度；房地产市场；调控政策 中圈分类号：F293。3 文献标识码：A 文章编号：1007—3264(20LO)02—0070一03 住房是关系到每个人“安居乐业”的特殊商品， 1．1供求关系的表现 房价关系国计民生。住房是基本生活资料，享有适 我国人口多，而适宜居住的人均土地面积有限， 当的住房将为居民参与社会经济活动提供基本物质 与百姓收人水平相适应的住房供应量更是严重不 前提，能够促进各种社会经济活动顺利开展。另外， 足。改革开放后，随着人们生活水平的提高，房屋需 住房消费，特别是居民购房置业，对增强其对国家及 求的膨胀就一发而不可收。一方面是有限的土地资 所在城市的归属意识有很大的促进作用。 源，另一方面是城市规模的扩大和城市人口的膨胀 中国住房制度改革，从改革之初的设想看，目的 造成我国房地产价格持续走高。 是改革以实物分房的体制，试图建立“以经济适用 1．2利益的驱动 房、廉租房为主导的住房供应体系”，但后来的实践 许多地方政府把房地产业当作拉动地方经济发 完全偏离了改革设计方向，片面强调所谓的住房市 展的强大动力，财政收入的支柱，甚至是政府业绩的 场化。目前，我国城市新增住房基本上都是房地产 表现。所以，“国八条”、“国六条”在一些地方推行时 商开发的商品住房，政府组织开发的经济适用房、廉 打了折扣。有些地方政府针对百姓要求公布商品房 租住房在大部分城市所占比重均在10％以下。城 开发成本时，推说这是企业的商业秘密，政府不能公 市居民购买住房时可以寻求银行贷款、住房公积金 开等。 等金融支持，但所享受利率优惠不明显。住房公积 1．3住房保障机制不健全 金由于运作管理上问题突出，其作用更是极为有限。 住房保障机制是国家社会保障机制的一部分； 我国由于起步较晚，尚未建立完善的住房保障机制。 1影响我国房地产市场健康发展因素 我国许多地方虽相继推出了照顾中低收人家庭购房 由于市场机制在公共产品供应或者说公共价值 的举措，如经济适用房、解困房等等，但由于保障机 的实现上是失灵的，住房的外部效应不能通过市场 制不完善，操作中漏洞太多，致使许多房源落到了炒 机制来实现，导致住房市场供应相对不足。这种相 房者甚至回流到开发商的手中。 对不足主要体现为结构上的普通住房供应相对不 2国外城市住房供应体制研究 足，中低档普通住房更为突出，住房市场供应的结构 性不足带来较大的经济效益失衡和社会福利缺失。 2．1英国的城市住房供应体制