我国第三部门福利供给作用最大化模式初探.pdfVIP

  摘 要 西方福利国家危机的出现，以及市场神话和政府神话在全球范围内的破灭， 在世界各国掀起了福利多元主义的思潮与第三部门的飞速发展。目前，我国正 处在社会转型的加速期，伴随政治体制改革、经济体制转轨和社会体制创新， 新的社会问题层出不穷，相应的社会福利需求在需求量增加的同时呈现出多元 化的趋势，原有的社会福利供给无法满足新的社会福利需求，并引发社会问题 的增加和激化。为此，我国的社会福利供给开始从单一的政府供给转向多元的 福利供给，第三部门逐渐成为我国社会福利供给的主体之一。第三部门的社会 福利供给作用成为学界的关注点。  那么，我国第三部门为何在社会福利领域兴起？我国第三部门的社会福利 供给现状如何？其福利供给作用是否已发挥到最大限度？若没有，是什么原因 造成的？是否存在一种模式可以最大化第三部门的福利供给作用？在现有条件 下如何构建这一模式？这些是本研究希望回答的问题。对这些问题的回答，可 以为推动第三部门在我国社会福利领域良性发展，从而使其在解决社会问题、 提高社会成员福利水平、满足多元化福利需求、推动我国社会福利供给体系的 改革和转型等方面发挥更加积极的作用提供科学依据和参考意见。  本研究采用文献研究和无结构访谈法，在回顾福利多元主义和第三部门的 相关理论的基础上，探讨我国第三部门在社会福利领域兴起的背景及其社会福 利供给现状，并基于案例分析提出我国第三部门的四种类型，分析不同类型第 三部门组织的福利供给作用。最后针对第三部门福利供给作用的现有模式，以 及其作用未达到最大化的原因分析，构建我国第三部门福利供给作用最大化模 式。  本研究的主要发现在于：  第三部门在我国社会福利领域的兴起，与社会转型密切相关。在社会结构 变迁的大背景下，社会福利供需关系变化及带来的种种问题使得第三部门组织 能够凭借自身优势特征成为提供社会福利和服务的重要途径。  我国第三部门在各社会福利领域均有不俗的表现。但是，第三部门组织之 间的福利供给作用是有差别的。笔者在案例分析的基础上提出我国第三部门的 四种类型。这四种类型的第三部门组织福利资源获取能力和福利供给作用均有 1    所不同。就我国第三部门目前的社会福利供给状况来看，无论是从各个部分考 察，还是从整体观之，其作用的发挥都未达到最大的效用，导致福利资源仍存 在较大的浪费，总体福利需求未能得到有效的满足。  针对现有模式的不足，参考借鉴香港模式，本文构建了我国第三部门福利 供给作用最大化模式，其中尤其强调政府作为责任主体的角色，以及政府扶持 重点的转移。同时阐明在现实国情下第三部门应与政府建立以政府为主导的合 作关系，以及最大化模式的构建需要法律体系的梳理与规范。    关键词：第三部门；福利供给；最大化模式  2      Abstract With the rise of crises in western welfare states and the evaporation of the myths of Market and the Government on a global scale, thoughts of welfare pluralism began to catch on, and the third sector is developing rapidly around the world. Nowadays, China is in the period of rapid social transformation. With the politica