政府网站建设和管理有关问题研究.pdfVIP

论文摘要 本人 1999 年毕业于中国人民大学信息学院，经济信息管理专业。毕业后一 直参与政府部门信息化建设有关工作，现在主要从事国家发展改革委政府网站 日常运行维护和管理工作。 因工作需要，本人对我国政府网站建设现状作了比较深入的了解，认真研 究了近几年有关机构关于中国政府网站建设绩效评估结果，学习业界专家有关 分析成果，以及国外优秀网站建设的先进理念。本论文设计是在此基础上，归 纳了当前我国政府网站建设取得的成果以及存在的一些问题。通过对优秀网站 建设成功经验的总结，为有待进一步改进和完善的政府网站提供一些具有普遍 性意义的参考意见。另外，介绍一些新的网络应用技术及其应用于政府网站的 可能性，为进一步提高政府网站服务能力作参考。 本文共分五章，各章具体内容描述如下： 第 1 章 对政府网站有关概念、功能和发展阶段进行介绍 政府网站是指我国政府部门在互联网上建立起的网站，是各级政府机关履 行职能、面向社会提供服务的平台，是政府机关实现政务公开、服务企业和社 会公众、方便互动交流的重要渠道。政府网站是国家电子政务体系的重要组成 部分，是政府部门与公众、企业的重要沟通渠道。加强政府网站建设，有利于 转变政府工作作风、创新服务方式、提高社会管理和公共服务水平，促进社会 和谐。对外宣传、政务公开、在线办事和公众参与是政府网站的主要功能。我 国有关研究机构提出，中国政府网站的发展必将经历三个阶段，即技术导向阶 段、内容导向阶段和服务导向阶段。技术导向阶段主要是解决网站的有无问题， 内容导向阶段主要是解决网站的内容多少问题，服务导向阶段主要是解决服务 内容的质量好坏问题。从低级到高级的三个阶段变化历经了政府网站越来越多， 网站内容越来越丰富，服务质量越来越高的过程。 第 2 章 介绍我国政府网站建设取得的成果及有关情况 经过十多年的努力，我国政府网站建设工作取得了令人瞩目的成绩。以 2006 年元旦中央政府门户网站正式开通为标志，我国基本建立了政府网站体系。政 府网站拥有率逐年稳步提高，截止 2006 年底，政府网站总体拥有率为 85.6%， 同时网站绩效水平有较大提升，政府上网工程见成效。一些优秀政府网站信息 内容丰富，信息公开程度较高，在线办事和公众参与服务能力日益健全，在促 进政府信息公开、建设服务型政府中发挥了重要作用。但绝大多数政府网站还 处于信息内容服务的初级阶段，在政务信息公开程度和提高信息更新频度等方 面还有很多工作亟待改进。从总体来讲，我国政府网站建设当前正处在内容导 向的关键发展阶段，应当以“丰富政务信息、扩充办事服务数量、加强互动栏 目交流效果”为核心任务，以满足企业和社会公众日益增长的便捷享受政府服 务的需求。 第 3 章 对我国政府网站建设现阶段存在的有关问题及原因进行分析 尽管我国政府网站已取得了长足进步，但是总体水平不高，地区发展不平 衡，政务信息公开力度不够，大部分政府网站在线办事与公众参与服务能力薄 弱，社会公众的认知度和满意度还比较低。问题原因可以从两个层面进行分析： 从宏观层面讲，首先由于传统政府行政管理思想的制约，使得一些领导对政府 网站建设重视程度和为民服务意愿不足，是影响政府网站建设最主要的因素； 其次，地区经济发展水平对政府网站建设起到了重要影响；第三，我国当前电 子政务总体发展水平不高，相关政策法规和制度规范不够完善也很大程度上制 约政府网站的快速发展。具体到单个政府网站的微观层面，影响网站建设的主 要因素有建设部门领导重视程度不够，网站建设目标定位不明确，缺乏精干的 信息化建设人才队伍，信息资源规划不足，没有配套的制度保障，缺乏后续的 运行维护经费等原因。 第 4 章 对国内、外优秀政府网站建设成果经验进行分析总结 国内优秀政府网站建设基本经验：政务信息公开制度化，信息分类进一步 规范，信息公开深度逐步提高；注重在线服务的实用性与客户意识；努力提高 公众互动栏目的实际应用效果；建设和运行管理维护模式更为有效；以评促建 效果明显。 国外优秀政府网站建设基本经验：网站总体设计以人为本，以用户需求为 中心，以方便用户使用为第一原则。网站页面布局和信息展现追求简单实用， 以信息内容为第一位，强调信息分类规范，用户信息获取便捷。以服务为核心， 强调资源整合，将提供在线办事类服务作为网站的主要内容，服务能力向纵深 方向发展。 第 5 章 主要是在前面各章分析的基础上，提出改进和完善我国政府网站建 设的一些参考建议 通过总结国内和国外优秀政府网站的先进建设经验，为有