中俄石油合作初探.pdfVIP

摘 要 能源(尤其是石油)是现代文明的物质基础和现代工业的“血液”。随着全球 化时代的到来，广大发展中国家(尤其是亚太国家)工业化和现代化进程加速，其 对世界能源的需求也不断增加。对于经济高速发展的中国来讲，这一点体现得 尤为明显。自 1993 年中国正式成为石油净进口国以来，已经有 13 个年头过去 了。这 13 年是中国经济发展最快、人民生活水平提高最大的 13 年，也是中国 能源消费最多和石油进口直线上升的 13 年，现在的中国已经成为世界上仅次于 美国的第二大原油消费国。如此巨大的石油进口量，使中国能源安全面临挑战。 当前，石油的供应已经成为了一个事关我国经济安全乃至国家安全的重要 问题。为保障能源安全，保证国内经济持续快速健康的发展，中国针对世界能 源地缘政治的特点，积极在全世界范围内开展一系列能源外交活动，这就为我 国与其他国家进行能源合作创造了条件。我国的进口石油绝大多数来自动荡不 定的中东,特别是海湾地区。2000年,来自中东的石油已经占我国石油进口的60% 以上，所以与海湾地区产油国的石油合作在我国的能源外交中仍然占主要地位。 但是，随着石油需求的迅速增长和进口石油消费的日益增多,我国对中东石油的 进口需求还会急剧增长。而且由于众所周知的“马六甲困局”等原因，来自中 东的石油供应虽然充足但显然不能被认为是安全和稳定的，为了保障我国经济 发展，避免受制于人，必须降低石油进口集中度，拓宽石油进口的渠道，实行 石油进口的多元化战略。因此，我们除了巩固传统的进口渠道以外，还应该积 极寻找新的合作伙伴，与我们山水相连而又是世界主要石油输出国的俄罗斯无 疑有成为我们合作伙伴的良好条件。而且在当今世界动荡不安的能源市场中， 中俄两国都很需要与对方开展石油合作，互得所需、皆大欢喜。但是，由于政 治制度、经济体制上存在着巨大差异，加之国际经济问题往往和政治因素相互 交织，中俄两国在石油领域的合作中也存在着一些迫切需要解决的问题。 自九十年代初中俄两国正式开始石油领域的合作开始，中俄两国的石油合 作大体经历了一个规模从小到大，方式从铁路运输到管道运输，层次从官方到 官民结合的发展历程。中俄两国在苏联时期的经济合作，往往是基于政治上的、 1 意识形态的出发点，只是到了苏联解体后中俄两国开始真正按照国家利益来考 量，石油资源合作也是沿着这一轨道运行的。根据自身实力，力争最大限度地 确保国家利益，特别是国家经济利益，这是双方开展石油合作首先要遵循的原 则。由于中俄两国不但在可以通过石油合作获得巨大的经济利益，而且在国家 层面的合作中具有广泛的共同利益，所以中俄石油合作的开展无疑是有着良好 前景的。 在中俄石油合作中，双方巨大的共同利益保证合作不会被国际和国内的一 些不和谐因素所动摇。但是，在中俄石油合作中也确实存在着一些或明或暗的 干扰因素。本文以广为关注的中俄石油管线方案的几度变更为切入点，通过典 型案例具体分析了中俄石油合作中需要关注的各种消极因素：国际上以日本为 代表的石油消费国，在争取与俄方的石油合作时与我国展开了全方位的竞争； 中俄石油合作又由于有两国的社会制度、历史文化传统、民族心理等因素的干 扰，所以也必然不会一帆风顺。种种干扰因素虽然会长期存在并且起到不可低 估的影响，但是这些都无法从根本上影响两国石油合作的大局。立足于此，我 们不仅要从经济方面考虑，还应从政治、文化和历史的角度考虑，以期消除各 种不利因素，从而使两国的石油合作能够顺利开展。 总之，本文意在通过对中国开展与俄罗斯的石油合作的综合考察，来发现 我们开展这项合作要遇到的种种干扰性因素，以及在我们开展中俄石油合作的 工作中所具有的不足之处。通过本文的具体行文提出一些对我国政府和参与企 业有益的参考性对策并提出政策建议，以期为中国的能源事业和能源外交事业 贡献自己的绵薄之力。 关键词：石油合作；中俄关系；能源安全；国家利益；对策 2 Abstract