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中关村科技园区产业用地退出机制研究 摘 要 中关村科技园区是我国第一个经国务院批准建立的国家级高新技术产业开 发区。现实条件下，园区稀缺的产业用地在利用过程中存在不合理现象，主要 表现为利用粗放和被用于非高新技术产业，而中关村科技园区在现行土地利用 管理制度框架下对产业用地利用不合理监管缺位，无法保障园区产业用地被科 学合理利用。在这样的现实背景下，本论文探讨研究中关村科技园区产业用地 退出机制，以完善园区对产业用地利用的监管，具有积极的理论与现实意义。 本论文从管理学角度研究，为构建中关村科技园区产业用地退出机制，首 先，界定科技园区产业用地退出机制概念是为了保障科技园区产业用地的科技 含量和土地集约利用，对科技园区产业用地利用进行监管，对于不符合科技园 区产业定位的产业用地，通过土地管理的手段，使产业用地微观主体企业退出 园区，实现科技园区产业用地被科学合理利用，建立起与之相配套的土地利用 管理机制。然后，根据界定的概念从管理学控制理论、土地集约利用理论及土 地利用管理理论相关理论分析入手，得出产业用地退出机制构建理论基础，并 在充分借鉴其他科技园区产业用地管理经验的基础上，总结出针对新增产业用 地与存量产业用地的产业用地退出机制的现实相关经验。接着，通过对中关村 科技园区产业现状与问题分析，从微观主体到宏观层面，分别就产业用地主体、 产业用地利用、产业用地管理三个方面论证了建立产业用地退出机制必要性， 以完善现有产业用地利用管理不足。最后，阐述中关村科技园区产业用地退出 机制原则、目标、类型和构成，具体构建了新增产业用地退出机制与存量产业 用地退出机制，并从法律、经济、行政角度对中关村科技园区产业用地退出机 制保障措施提出建议。在论文结尾对研究结论加以总结并对进一步研究方向展 望。 关键词：中关村科技园区；产业用地退出机制；高新技术产业；土地集约利用 I 中关村科技园区产业用地退出机制研究 Abstract Zhongguancun Science and Technology Park is the first state-level high-tech industrial development zone in China which was approved by the State council. Under the real conditions, the scarce industrial land of Zhongguancun Science and Technology Park is not used rationally. The two main performances are that the industrial land is used extensively and is used for non-high-tech industries. However, in Zhongguancun