我国遭遇技术性贸易壁垒的原因及对策.pdfVIP

中文摘要 随着全球金融危机的蔓延，在西方发达国家，新贸易保护主义势力有 所抬头。与传统贸易保护主义相比，新贸易保护主义更多地以非关税壁垒 的形式限制他国产品的进口。在这些非关税壁垒中，技术性贸易壁垒—— TBT 目前已成为限制我国产品出口最主要的因素之一。“技术性贸易壁垒” 又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、 协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛， 涵盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性 指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。由 于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前 国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。 本文阐述了贸易自由化与新贸易保护主义理论的产生、发展及特点。 当前，全球性的金融危机不断冲击实体经济，影响日益加深，为扶持和保 护国内产业增加就业机会，许多国家都出台了各种贸易保护措施，经济全 球化浪潮兴起和贸易自由化不断发展，加上WTO 规则的有关限制，国际 贸易壁垒的种类和形式在不断地变化：关税税率越来越低，传统的非关税 壁垒也在逐步减少，新型的更灵活、更隐蔽的贸易壁垒——技术性贸易壁 垒却在不断发展、种类在不断增多。新贸易保护主义也是以非关税壁垒、 扩大保护产品范围、加强政府在贸易中的干预、区域经济集团化等为特点， 使得新贸易保护主义看上去更为合理、合法，隐蔽性更强。 根据《技术性贸易壁垒协议》的描述，技术性贸易壁垒可归纳为技术 法规、技术标准及合法评定程序三中表现形式。在国际贸易中，发达国家 往往是国际标准制定上的“执牛耳者”，越来越多的发达国家利用国际贸 易中存在的不同国家之间的信息不对称性，利用技术标准作为贸易壁垒， 具有非对等性和隐蔽性；利用复杂、繁琐和费时的合格评定程序，为发展 中国家产品进入其市场设置多重障碍；利用严格的包装、标签规则，提出 各类具有歧视性的不合理要求，保护本国幼稚产业或支柱产业不受外国同 类产品冲击，保护本国国内市场。同时，不采用国际标准，实施严格苛刻 的节能、能效标准，充分利用召回制等手段极大地阻碍了技术相对落后的 发展中国家产品进入其市场。 我国近年来遭遇了形形色色的技术性贸易壁垒，特别是在农产品、食 品行业，机电行业，纺织行业遇到了前所未有的阻碍，呈现出传统出口产 品受到严格的限制，知识产权和专利限制，非技术措施与技术性措施不断 融合，召回制度的运用等特点。 究其原因，国际方面，发达国家的传统产业国际竞争力逐渐下降，就 业压力不断增加，关税等传统贸易保护措施效果有限，因此，发达国家越 来越寻求隐蔽性的手段对本国国内市场进行保护。我国传统的粗放型经济 模式，很难在短短几年内发生根本性转变，出口贸易一直依赖高耗能、难 循环、低效率方式盈利。政府部门之间缺乏沟通协调机制，难以建立有效 地监管和沟通机制，并与企业之间缺少真正有效的沟通，难以了解企业的 真实需求。行业协会由于体制不顺、产权不清、职责不等原因，在应对技 术贸易壁垒中起到的作用十分有限。我国对外贸易的产品，加工贸易所占 比重过多，高附加值产品少，受到资金、金融、技术、法律等多重压力与 限制，具备自主知识产权的精品寥寥，专利、标准等核心技术仍掌握在外 方手中。同时，我国在技术性贸易壁垒的应对中，缺乏有效地人才储备， 缺少专业应对人才、国际性人才以及工作专家组织和有效协调机制，在真 正的技术性贸易壁垒应对工作中，缺乏有效的政府部门和科研机构的技术 支持。 新贸易保护主义从长远看，对于人类的和谐发展，创造公平、公正、 合理的国际经济新秩序都是极为不利的，它与公平贸易原则背离，破坏多 边制度，削弱发展中国家的比较优势与竞争力，阻碍其经济发展；同时削 弱了各国的比较优势，延缓了全球经济的复苏，但实质上，新贸易保护主 义是一柄“双刃剑”，虽然可以限制贸易对手，特别是发展中国家，但也 会因此会遭到他国的报复，最终还是会转嫁到本国企业；受保护的产业， 往往是利润空间不断下降的传统产业，如果缺乏竞争，导致这些受保护的 产业在难以提高竞争力，因此从长远看新贸易保护主义最终会逐步削弱该 国的竞争力。 应对技术性贸易壁垒，需要从根本上改变我国对外贸易发展模式。传 统国际贸易产品结构脆弱，劳动密集型产品的科技含量低， 容易受到反 倾销、技术性贸易壁垒等措施的限制。这需要我们善于利用两个市场、两 种资源，优化进出口商品结构；兼顾国内市场和国外市场，利用好技术性 贸易壁垒