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中小企业实行全面预算管理的研究 摘 要 纵观世界经济发展，中小企业已经成为推动国家和地区经济、社会发展最 富有机动性、灵活性和创造性的力量，因而在包括发达国家在内的世界各国的 经济发展中,中小企业都有着举足轻重的地位,发挥着不可替代的作用。中小企 业作为我国经济发展的一个生力军，它必须有自己完善的管理制度，有健康的 发展轨迹，有着长远的战略管理，才能抓住机遇。在中小企业做大做强的发展 路上，其管理水平成为限制其发展的重要因素。全面预算管理作为现代企业的 管理机制，是企业战备管理的重要内容之一，具有综合性、协调性、目标性、 监控性等一系列其他管理手段无法替代的作用特征。因此在中小企业中推广全 面预算必然有其积极意义。但是基于中国的国情和企业发展的规律，强行推行 是不可取的。只有通过促进整个企业的管理水平逐步提升，合理引导高层管理 者的战略思维方式，并结合企业的实际情况从粗犷的预算方式切入，逐步转入 精细化管理。 全面预算管理在企业战略目标指引下，通过预算编制、执行、控制、考评 与激励等系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，是实现企业价值最大 化的一种管理方法。全面预算管理作为一种非常重要的管理方式与管理机制， 是现代企业制度的重要组成部分。要建立与完善现代企业制度，就必须建立科 学化的预算管理体系。因此，如何开展全面预算管理，使其产生预期的管理效 益成为在理论和实务中应重点考虑及深入研究的课题。全面预算管理理论在西 方国家应用极为普遍，预算管理被视为企业实现管理控制与绩效考评的有效方 法。我国市场经济改革以来，随着我国企业改革的深入和我国经济逐步融入国 际竞争，西方一些先进的管理方法和理论开始传入我国。许多学者、经济学家 开始进行全面预算管理的探索，预算管理在我国企业应用也得到了一定的发展。 中小企业推行全面预算有如下重大意义： 首先，实行全面预算能有效控制风险。对于中小型企业来说，在生存发展 1 中小企业实行全面预算管理的研究 路上在诸多未知风险存在。包括市场风险和资金风险。在市场经济体制下，中 小企业面临的市场竞争压力较大，而中小企业自身弱小，很难禁得起时常波动 的冲击。所以中小企业的健康发展需要有前瞻性的预测指导。因此实施全面预 算管理，以防范市场风险是中小企业安全参与市场竞争的必然选择。同时，资 金是企业生存发展不可或缺的资源，但融资难却是中小企业发展中的先天性的 问题。因此中小企业更应注重全面预算，关注现金流，防范资金链断裂。 其次，全面预算管理是企业战略实施的保障。企业战略是企业发展的长远 指导，在企业的发展过程中居于核心地位。中小企业所处的发展阶段是企业发 展最困难的阶段，更需要有成熟的企业战略来指导并有效的控制企业的财务情 况。战略通过全面预算过程使公司上下明白公司的发展方向、明确奋斗目标并 成为上下沟通的行为规范。 最后，全面预算管理通过设定目标来规划企业的管理活动。全面预算管理 将企业的有活动视为一个整体，讲究联合管理，联合行动。通过全面预算管理， 企业可以有效地对内外资源进行整合利用，这实际上是对公司管理的合理规划。 全面预算管理过程就是企业目标分解、控制和实现的过程。 实施全面预算，既是提升企业管理水平的手段，同时也对企业和经营管理 提出了高要求。跨国企业往往有完善的企业文化、健全的管理制度来保障全面 预算的实施。跨国企业运用全面预算管理多年，已经成为其企业管理中重要的 工具和手段，成为中小企业可借鉴的典范，但中小企业应注意如下几个问题： 中小企业简单精干的企业制度设计是为了更灵活的应对市场变化，应对不 测风险，切不可被全面预算缚住手脚。全面预算的实施如冰冻三尺，非一日之 寒。只有从业务预算逐步走向全面预算，只有把不可控事件逐步变成可控事件， 循序渐进推行全面预算管理才能保证这把双刃剑用得恰到好处。 跨国企业往往已经形成了成熟的全面预算文化，从高层到基层全员参与， 以预算目标为行动导向和考核监督指标。中小企业不可盲目效仿，要从根源上 抛弃为预算而预算的想法，切实做好业务计划和财务预算。