浅析我国国有资产管理体制改革.pdfVIP

要 党的十六大对国有资产管理体制改革的方向、方针和框架作了宏观性的规定 之后，国有资产管理体制改革于2003 年全面铺开。深化体制改革，是关系到国有 企业改革和发展，关系到建立社会主义市场经济体制，增强国有企业活 ，促进 国民经济持续、快速、协调发展的一项战略性任务，是全面建设和谐社会的必然 要求。但改革中还有许多理论问 并未真正解决，特别是操作层面的研究还有待 于进一步深化，因而加强国有资产管理体制改革研究具有十分重要的现实意义。 本文以经济学和管理学相关理论为基本出发点，吸收当前国有资产管理体制 理论研究、国有企业改革研究、国有经济研究新成果，对国有资产管理体制进一 步改革做了深入探讨。文章分四部分：第一部分为国有资产概述，通过论述国有 资产与国有资本、国有经济与国有企业的关系，国有资产的科学分类，确立国有 资产管理体制改革分析角度；第二部分为国有资产管理体制演变历程分析，通过 剖析国有资产管理体制具体组成因素，明确体制设计内 与要求；第三部分为国 有资产管理体制中存在问 分析，主要分析当前我国的经济条件、政治法律环境 对国有资产管理体制设计的具体影响，为体制改革提供理论支持，增强改革的紧 迫感与主动性；第四部分为国有资产管理体制进一步改革的基本思路分析，明确 提出了国有资产管理体制改革的设计原则与具体要求。 本文的核心理念突出在以下方面： 财产、资产、资本与产权既相联系，又相区别。对国有资产内涵的把握，必 须放置于其与国家财产、国有资本、国有经济和国有企业的联系中分析。国有资 产作为国家的财产，理所当然应由该国政府代为管理，政府应是其法律意义上的 终极所有者，由其行使所有者的权利。 国有资产投资于经济领域，特别是竞争性行业，则具有极强的资本性质，它 同其它社会资本一样，应该以追求资本报酬最大化的经济目标作为终极目标。国 有资产投资于企业，要基于现代法人治理结构要求，坚持出资人资格，履行好出 资人权利，在国有资产管理中既要 “到位”，又不能“越位”、“错位”。 垄断企业而不能过分强调其社会责任，应通过完善立法、规范经营，让企业 自主决定生产经营，成为独立的市场经济主体，彻底 断与政府的联系，还其“平 民”地位，通过市场竞争机制作用，不断提高国有资产的经营效率。 国有资产在国民经济运行中则体现为国有经济，国有经济是社会主义制度的 经济支柱，因而国有资产管理体制改革应该与国家宏观经济调控政策相结合，以 保证人民民生和社会公平为己任。 关键词：国有资产 管理体制 改革 1 Abstracts Abstract Until 16th National Congress of Communist Party of China ruled it sdirection, policy, frame regulation, state-owned assets management system reform is fully under way in 2003. Deepen the reform of state-owned assets management system that sets up socialist market economy system, strengthen the reform and development of state-owned enterprise, it is to concern that sets up socialist market economy system, strengthen the vigor of state-owned enterprise and promote national economy to be sustained, fast, a strategic task developed in harmony is an inevitable demand for building the well-off society in an all-round way. But there are a lot of th