中国电视产业发展与政府管制研究.pdfVIP

要 电视产业是一个特殊的产业，如何对其进行有效的管制一直是经济学、新闻 学、政治学、社会学研究的重要内容。公共利益管制理论认为，市场失灵的广泛 存在是政府介入经济运行、实行管制的主要理由。电视产业是一个具有明显的市 场失灵特征的行业，这主要在于它具有社会性与经济性两重性、电视产品的公共 产品特征、电视行业普遍存在的外部性以及它的网络经济特性，因此电视产业历 来都是受到严格管制的行业。但是，利益集团管制理论认为政府的管制并不完全 是促进公共利益的实现，可竞争性市场理论也表 ，市场失灵并不能为政府介入 经济运行提供充足的理由。因此，西方国家对电视产业进行放松管制政策。 我国由于长期将电视产业视为公益性事业，只看到了其社会属性而忽略了其 经济属性。政府管理部门对电视产业采取严格的行政管理而非经济管制。这使得 我国有线电视产业制度僵化，不能适应市场情况和产业发展。目前，我国的有线 电视产业正处在由有线电视向数字电视转换的高速发展期，但由于管制效率低下、 不规范，管理不到位、错位 至越位，使得产业发展受到严重制约。因此，本文 从分析中国电视产业特性着手，通过对电视产业快速发展过程中政府管制应做出 的转变进行论述。在对江西省有线电视产业分析的基础上，借鉴美国的成功经验， 以社会福利最大化为目标，提出对政府管制需求、管制方式的政策建议。 本文采用比较分析、理论和实际相结合的综合分析方法，首先阐述了政府管 制理论的主要理论思想和理论架构；然后，论述了中国电视产业的现状和主要问 题， 确了政府管制的需求；接着，结合政府管制理论和江西有线电视产业现状， 从市场结构、市场行为、管制机构和法律建设四方面深入分析有线电视产业管制 的现状和问题，并据此提出了管制改革的方案；最后，得出了现代电视政府管制 目标和任务的结论。 关键词：电视产业 政府管制 发展 1 Abstract Tv industry is a special industry, how to effectively regulate has been important contents of economics, Journalism, Political, sociology. Public interest regulation theory is the main course of government s intervention in economic operations and implementation of the regulation. Tv industry is an industry which has clear market failure features, because it has political and economic attributes, public goods attributes, externalities and network economy attributes. So TV industry had been a regulated industry for a long time. However, interest group regulation theory demonstrates that government s regulation doesn t always promote public interests. Competitive markets theory presents that market failure can t provide adequate reasons for the government to intervene in the economy. So in western countries, the deregulation policy is implemented to TV industry. AS China has regarded the TV industry as a public w