我国民用机场预算管理探讨.pdfVIP

维普资讯 http:// 专业编写标书,写论文,编预算,提供单位资质,进行投标攻关,联合投标 020先生,全国服务 1 我国民用机场预算管理探讨 孙新宪教授朱 慧 中 国民航大学经济与管理学院 天津 【摘要】实施预算管理是我国民用机场的必然选择。本文在分析我国民用机场预算管理存在问题的基础上,提出了完 善民用机场预算管理的建议。 【关键词】民用机场 预算管理 建议 我国民用机场按照中央政府批准的《民航体制改革方案》 同时具有较强的公益性质。在不考虑资产折旧的情况下,此类 实行体制改革后,逐步走上了企业化运作轨道,面对日益激烈 机场的业务收入可以弥补其他运营成本,叮维持日常运营,但 的市场竞争,许多机场都意识到运用先进管理手段的重要性。 不具备自我发展的能力,机场改扩建等重大工程项目缺乏投 而实施预算管理则是民用机场实行企业化管理的必然选择。 资能力,需要得到政府公益性支持。第类 ,业务鼙较小,即使 机场的建设项目伞部由政府作为公益性建设项予 以投资, 本文专就此问题进行探讨。 一 、民用机场预算管理的特点 机场的主营业务现金流仍为负值,这类机场应定位为完全的 目前,多数机场已实行了预算管理。从实施预算管的情 公益性质机场,需要得到政府的日常运营补贴。而从近几年我 况来看,一些机场已取得了一定的成效,特别是深圳机场、首 国民用机场的生产经营数据和财务数据来看,约有%的 机 都机场集团的成员机场,已建立起了全面预算管理体系,大连 场都属于第三类,其预算总目标往往是减弓,而非增利。 机场也年于月 正式启动全面预算管理工作。这些民用 .预算细化到标准起降架次成本。民用机场主要围绕航标书网 投标 攻关,操盘 机场的预算管理主要有以下四个特点: 空客货飞机提供服务,因此机场编制预算不仪要细化到会计 .以成本控制为核心。企业效益的增长主要来源于两个 科目,而且要细化到标准起降架次成本。飞机最大起飞成本占 方面:一方面是增加收入,另一方面是降低成本。从民用机场 机场成本的权重最大,它能较全面地反映机场为飞机起降所 增加收入的情况来看,主要收入来源分为两大块:一是航空性 提供的人力、物力耗费,并涵盖客、货机型。因此,机场通常先 收入,二是非航空性收入。航空性收入包括起降服务收入、旅 根据主营业务成本最大起飞成本权重总和的比值来计算出 客服务收入、地面服务收入、安检收入、指挥收入等。非航空性 平均吨位成本;然后按飞机最大起飞成本权重计算出标准起 收入主要是房地产出租收入和广告牌位收入。这些收入是目 降架次成本。标准起降架次成本符合机场的成本特点,有利于 前我国民用机场收入的主要来源。 考查机场为每一起降架次提供服务的耗费。 目前,从民用机场主要收入来源的两个方面来看,收入的 .实行归口管理前我【 国不少民用机场郜建立起了 增加都有很大的难度。一方面,航空陛收入尤其是起降服务收 “口管理”预算制度,这一预算制度的特,是 :机场在财务部 入,受到的制约因素大多是气候、自然条件等客观条件,是机 和责任部门之间没一个中间环节部¨??归口管理部门, 一 场自身无法克服的,因而从这方面提高效益受到了很大的限 般按专业管理职能划分为个 归口管理部¨,即办公室、规 制;另一方面,通过增加租金、广告费等非航空性收入来提高 划发展部、基建部、综合保障部、人力资源部、通信站。各预算 经济效益同样是有限的。而随着机场规模的扩大和竞争口』剧 , 归口管理部门负责寸该 口管的部¨具责体任执部 机场的成本费用却在不断地增加,因此,要提高效益必须从控 门实行项目预算的编制、控制及跟踪管理和考核。例如,办公 制成本这方面下工夫。一些财务管理有成效的机场都以成本 室归口管理力公用品、招待费等;规划发腱部口管婵吲定资 控制为核心,其预算管理也是以成本控制为核心的预算管理 产审批及计划投资项目等;基建部归口管理水电、设备维修 模式。例如深圳机场编制预算时采用成本比例减法,成本控制 等;综合保障部归口管理地运费、油耗、资产购置等。财务部对 效果显年著该,机场主营业务收入增%长., 而主营 口管 理 部门实总跫控制,归口管理部根据预算定额指 业务成本仅上升%据了.深 圳年机年场报 。 标分部门、分项口对各责任邯¨口进控行制,各责任 部 .大部分机场以减亏为总预算目标。我国现有的民用机 定具体的预算及实施措施。 场,根据其经营定位可划分为三类:第一类,业务量大,收益性 二、民用机场预算管理中存在的问题 好,机场的业务收入完全可以弥补全部运黄成本,具有完全的 虽然我国民用机场的规模火小、管理方式等差别很大,但 盈利性质。第二类,具有一定的业务量和能取得一定的收益, 是在顶算管理方面,符类机场存存的问题有似十 之处,归纳起 口??财会月刊.综合 1 标书网 长年提供