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热 点 分 析 高校贷款的风险分析 ■王中衡 辽宁师范大学计财处 [摘 要】近年来，高校的办学规模不断扩大，银行贷款成为其解决资金不足的主要手段 ，伴随着 日益临近的还贷高峰，贷款 给高校带来了巨大的还本付息压力，影响到高校的持续健康发展。本文深入分析了高校贷款的现状和风险，并且在此基础上提 出了 高校贷款风险控制的对策。 [关键词] 高校贷款 风险 分析 1999年以来 ，随着我国高等教育改革的深入 ，传统的 “精 的资金应该由国家的财政来解决，现有资金来源仅能够满足维 英教育模式”正在逐步向 “大众教育模式”转变，高校在校学 持学校 日常运行的需要，高校 自身没有偿还贷款的能力。高校 生人数逐年增加。而伴随着这个扩招高峰的，是高校大规模扩 既然是国家的，即使贷款将来还不上，国家必然不能坐视不管。 建之风 ，教育投入与教育需求之间的矛盾 日益突出，在政府的 这种错误的思想直接导致了一些高校出现了贷款规模超出学校 推动下 ，向银行贷款成为高校普遍采用的融资手段。通过利用 偿还能力的现象。 银行贷款 ，高校加快了基础设施建设 ，改善了办学条件，对高 4．贷款决策缺乏风险意识 等教育事业起到了积极作用。但是，随着还贷高峰的即将到来 ， 一 些高校在贷款决策时的态度是争取、争取、再争取 ，非 由于贷款规模过大，很多高校出现了不同程度的财务风险、甚 常盲 目，他们往往首先考虑的是项 目需求，而对将来贷款的偿 至还贷危机。如果这一问题得不到妥善解决，势必影响到高校、 还或对未来收入的情况往往过于乐观，没有制定一个切实可行 银行、政府乃至社会各个层面的安定与和谐。 还款计划。事实上，贷款融资是一项复杂的工程，一般缺乏融 一 、 高校贷款的管理现状 资专业知识的高校财务人员难以胜任这项工作。由于高校长期 1．规模巨大，贷款结构过度集中 使用国家财政拨款，习惯无偿使用资金，在一定程度上缺乏资 2008年3月5日，监察部派驻教育部纪检组组长田淑兰在 金成本观念和财务风险意识。高校过渡负债、盲 目扩张，一旦 全国 “两会”上透露，全国的高校银行贷款有2400亿元左右。 发生还贷危机将影响正常运转。 通过这条来 自官方的公开信息，可以合理地推测我国高校银行 5贷款资金管理的使用不规范 贷款的总量己经相 当庞大。银行贷款使高校背上了沉重的债务 高校贷款资金要想取得预期效益，必须以有效的管理和合 包袱，大大超出了高校的经济承受能力，甚至有些学校连利息 理的使用为前提。要提高贷款资金的使用效益，首先要对贷款 都支付不起，更不用说偿还 巨额的本金，面临着资金链断裂的 的投向和额度有一个科学的规划，对投资项 目进行可行性论证 ， 危险。大多数贷款都将在近两年迎来还贷高峰，贷款结构过度 然而我国高校在这方面做的并不好。另外，高校财务管理采用 集中也加大了高校的财务风险。 预算管理模式，不允许编制赤字预算的规定，阻碍 了将贷款资 2．还款渠道单一，偿债能力过小 金纳入统一预算管理之中，使贷款资金游离于预算管理体制之 目前高校的资金来源渠道主要有：财政拨款、教育事业收 外，不利于资金的整体筹划安排。 入、科研事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。 有一些高校在贷款使用方向上还存在问题。银行贷款本来 国家财政：拨款增长比较缓慢，主要用于教学、科研等一般性的 应当用于解决制约高校当前和未来事业发展的关键问题，钱应 日常开支 ，很少有节余 ，不能用于偿还贷款。科研事业收入是 该用在刀刃上，但一些高校将贷款用于 “超豪华”校园建设或 专款专用 ，即使有节余也不能用于还贷。高校的附属单位上缴 建设一些不实用的假山和人工湖等 “面子工程”，造成资金的