完善反腐制度建设 确保权力正确运行——对石楼县党风廉政建设情况的调研与思考.pdfVIP

■重 《0 0 党建研究 根据石楼县学习实践科学发展观领导小组的统 工，但在具体工作中落实、督促 、检查不够，重业务工 一 安排部署，结合工作实际，我们深入到全县9个乡 作、轻廉政建设的现象还不同程度地存在。 镇和部分县直单位就石楼县党风廉政建设现状和存 (二)创新发展不够。在党风廉政建设上，多数单 在问题进行了工作调研，调研主要采取实地走访 、查 位照抄 、照搬上级文件、制度 ，不能够结合本部门、本 看资料、召开座谈会和个别访谈等形式。走访农户62 单位工作实际，制定切实可行的工作办法 。特别是对 户，村组和乡镇干部 78人，村 民237人，机关党员 78 工作中出现的新问题 、新情况，不善于进行总结和探 人；召开座谈会 12次。从调研的情况看，广大群众对 索，有针对性地提出解决办法和意见。 全县的党风廉政建设和反腐败工作是认可的，特别 (三)制度落实不够。在党风廉政和干部作风建 是对全县开展农村基层党风廉政建设 “135”工程给 设上，县委 、县政府 、县纪委制定了一系列制度 ，各部 予充分肯定和高度赞誉 ，认为新一届县委 、政府能认 门、各单位也都制定有责任制等制度，但在实际执行 真落实科学发展观的要求 ，充分重视党风廉政建设， 过程 中，往往流于形式，不少地方仍存在作风飘浮 、 稳步推进 “实施六大建设 ，实现六大跨越 ”的工作 目 群众意识淡薄、违纪违规等现象。 标，全县经济、社会等各项事业都有了飞速发展。但 二、对策和建议 是总体来看，石楼县党风廉政建设距离广大群众的 (一)进一步筑实 “思想防线、制度防线、监督防 要求还有一定距离 ，迫切需要我们加以研究改进 。 线”。一是要筑实思想防线。意识决定行为，先有腐败 一 、 存在的主要 问题 意识然后才有腐败行为。只有找准腐败现象的思想 (一)工作开展不够平衡 。部 门之间、行业之间 根源 ，通过勤廉典型示范、反面典型警示等多种方法 等，在开展党风廉政建设上不够平衡。个别单位的领 开展针对性 、有效性的教育，才能有效地预防腐败。 导干部 “一岗双责”意识不到位，年初虽然有责任分 二是要筑实制度防线。教育是基础，制度是保障。邓 党建研究 盎_ 小平同志曾经指出：“制度好可以使坏人无法任意横 方面公开彻底的村委 ，干群关系就比较和谐 ，信访 行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走 问题也比较少。反之，那些村委公开实施不好的村 向反面”“制度 问题带有根本性、全局性、稳定性和长 委，于群之间很容易产生矛盾，信访 问题也就容易 期性”。制度的这个特点决定了它既能从根本上规范 随之产生。三是程序要阳光透明。程序是公正、公平 人们的行为，防止和减少人们行为的主观随意性，堵 的保证 。该调查的一定要先调查，该公示的一定要 住产生腐败现象的漏洞，有效减少滋生腐败的条件， 公示。如在涉及城市及农村低保、救灾救济分配、大 起到防范于前的作用，又能惩治腐败，起到惩戒于后 病医疗救助等方面一点要进行深入调查，并进行公 的作用。所以要不断健全和完善制度 ，使制度覆盖各 示，确保情况属实。 个方面，从制度措施上堵塞各种漏洞，特别是在权力 (三)进一步强化执行力。执行力就是生产力，也 比较集中、容易出现消极腐败问题的岗位和环节上 ， 是规章制度的生命力。无论多么好的党纪党规、法律 更要健全和完善制度。三是要筑实监督防线。不受监 法规，若是不执行，那就是 “嘴上说的、墙上挂的、纸 督的权力必然产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐 上写的”．是形同虚设的