公共危机背景下NGO的公共关系与社会责任——以汶川地震与台湾风灾为例.pdfVIP

本期话题/公 关系与社合贵任 国际新闻界 . 【文章编号】 ? ? 公共危机背景下 的公共关系与社会责任 以汶川地震与台湾风灾为例 口 涂光晋 宫 贺 中国人民大学新闻学院,北京, 【摘要】 本文通过对“”汶川大地震和“”台湾莫拉克风灾中中国红十字会与台湾红十字 会两家非政府组织在危机期间的公共关系行为的考察,认为公共危机中的公关活动是其 履行社会责任的一种必要行为,其信息传播应该成为整合、动员社会资源的公关传播平台,构建真正 意义上的“公益传播模式”;在具有国际影响的重大公共危机中,的公关行为还可以成为公共外 交的重要组成部分和国家形象传播中政府公关的有益补充。 关键词】 ;公共危机;公共关系;社会责任 中图分类号】 . 文献标识码】 公众面前怎样管理危机和实际操作中怎样管理危机, 对于有效处理危机是同样重要的”。“在公众面前怎 研究背景 样管理危机”这一问题便落到了公共关系所关心的范 畴??沟通事实的能力。因此本研究将关注点落在了 社会的发展并不意味着危机频率的降低和强度 公共危机情境下非政府组织的“主动传播”层面,即在 公共危机中非政府组织对外“说了什么”,而并非“实 的减弱,当社会结构越复杂,危机反而经常呈现“涟漪 效应”。 际操作”层面的“做了什么”。 我们以中国期干 网中的“核心期刊”为数据库,对 在年发生的汶川地震中,一些非政府组织 一 方面“以迄今为止最高水平的行动能力和专业能力 ?年含有“”或“非政府组织”的期刊论文 施行民间救援”,?另一方面却遭遇了前所未有的信任 进行了检索和内容分析,在检索到的 篇相关论文 危机。如汶川地震灾难发生后,中国红十字会在救援 中, . % 篇 是对 的发展历史与现状的研 究, . % 篇 是对与社会治理关系的研究, 过程中不断受到关于红十字会 “购买千万元救灾帐 篷”、“ 二作人员态度恶劣”以及“提留管理费”等一系 其后依次是对与政府合作的研究、在经济建设、 列舆论质疑。为何以服务公共利益为宗旨的社会救助 环境保护、法制建设、国际关系等方面实际操作的研 究等,没有发现关于 公共关系方面的相关研究 组织会遭遇其服务对象的强烈批判 如果在“实际操 作”的过程中,的确如非政府组织所回应的“不存在问 文献。 题”,那么,究竟是哪一个环节出现了问题 对这些问 关 于非 政 府组 织?题的探讨将成为本研究的基本出发点。,简称 ,就目前我们所掌握的文献材料来 罗伯特希斯在《危机管理》一书中指出,“我们在 看,并不存在一个被学界共同认定的概念,但是“不依 收稿日期】 ? ? 作者简介】涂光晋,女,中国人民大学新闻学院教授,博士生导师,中国人民大学新闻与社会发展研究中心执行主任。 宫贺,女,中国人民大学新闻学院博士研究生。本期话题/公共关系与社合贵任 国际新闻界 . 赖于政府”和“非盈利性”是共识性较高的两个主要属 字会做法类似,也设置了专题,并在专题之下对新闻 性。 稿进行了汇总,我们同样将其作为分析总体;但是在 年联合国经社理事会在其决议中将非政府 台湾风灾中,中国红十字会并未在其官方网站上设立 组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织 相应的专题,因此我们只能将其网站中“资讯”栏目下 都可被看作非政府组织”。世界银行 所有关于台湾风灾的新闻稿件作为分析总体。 将界定为“任何以扶贫救困、提升穷人权益、保 我们对两个主体采取了相同的编码方式以便于 护环境、提供基础社会服务或者促进社区发展的民间 交叉比较。基于对全部新闻稿的大致浏览,我们发现 组织”。而从较宽泛的概念来理解,“可适用于 两者在新闻稿的内容上可能存在一定差异,因此我们 一 切不以盈利为目的并独立于政府的组织”。也有一 将这一发现作为本研究的一组基本假设提出,即在两 些学者认为,“不同程度上依赖于政府和跨国集团的 次公共危机中,两个组织是否在自主传播的诉求上存 半营利性组织”仍可被称为非政府组织。本研究中作 在显著的差异 我们将传播诉求分为两类:第一类 者遵循了以“不依赖于政府”和“非盈利性”这两个属 为“自我式”,是指在信息输出中主要强调“自己做了 性来界定非政府组织。为了使研究的结论更具有普遍 什么”;第二类为“整合式”,是指在信息输出中主要 性和参考价值,我们选取了比较研究的视角。即选取 强调“社会组织间的合作”。 近两年来具有重大影响的公共危机??汶川地震和 .案例研究:对这两个组织在两次公共危机中的 台湾凤灾;在这两次公共危机中受到强烈关注的两家 公关表现如对外召开的新闻发布会、自主发布新闻 非政府组织??“台湾红十字会” 稿的文本分析、组织领导人的对外传播文本、两个组 和“中国红十字会” 织是否在危机中遭遇了自身危机并如何应对等 进行作为研究对象。尽管两者在各自表 深入研究。