以结构调整促进发展方式的根本性转变.pdfVIP

XUANJIANGCANKAO (本栏 目主持人 ：青格勒) 以结构调整 口吕 政 工业结构是生产要素在不同产业 、 足，特别是农 民收入较低 ，缺乏购买工 从长远发展来看，我国工业结构调 区域和企业配置的比例关系。在社会再 业品的支付能力，工业生产能力出现相 整应突出以下几个 目标：一是消除结构 生产过程中，工业结构是由固定资产投 对过剩。二是资源密集型行业生产集中 性短缺或结构性过剩，实现主要工业品 资累积而形成的，它既是过去工业发展 度低 ，资源利用效率低下。例如，我国钢 的市场供求基本平衡，减少和避免经济 和运行的结果，又是新的经济发展阶段 铁企业的平均规模不足 100万吨，排名 运行的剧烈波动；二是促进生产要素向 的起点。因此，工业结构反映一个国家 前五位的大型钢铁企业钢产量只占全 效率更高的部门、地区和企业转移，提 或地区的经济发展水平 ，不仅决定着社 国总产量的28．5％。大量达不到规模的 高资源配置效率，增强产业竞争力；三 会再生产的比例关系，也决定了经济发 小钢铁厂、小水泥厂、小火力发电厂盲 是控制和减轻环境污染 ，保护生态平 展中的资源利用效率，更重要的是还决 目发展，降低了资源配置效率。三是产 衡，实现人与 自然的和谐。这些 目标决 定着一国贸易条件和进出口结构。调整 业组织结构不合理 ，生产专业化程度 定了我国工业结构调整的任务具有多 和优化产业结构，就是通过对资产存量 低。目前，我国大多数企业从原材料采 重性。但最根本意义是在推进工业结构 和增量的调整，改善工业再生产的比例 购到产品包装，大部分生产过程都在企 调整时，必须以提高资源利用效率和产 关系，提高生产要素的配置效率，实现 业内部完成。即使在一些大的汽车制造 业竞争力作为关键环节，切实推动发展 工业经济协调、高效和可持续发展。 企业，零部件的自制率也在60％左右， 方式的根本性转变。 一 、 我国工业发展条件的变化和工 “大而全”、“小而全”的问题普遍存在。 发挥比较优势，加快技术密集型产 业结构存在的突出问题 四是高新技术产业创新能力弱，缺乏具 业发展。新中国成立以来，我国走出了 近年来，随着生产力的发展和国内 有自主知识产权的核心技术做支撑。目 一 条不同于西方发达国家的工业化道 外经济关系的变化，我国工业发展的条 前，在我国高技术产品出口构成中，外 路，累积形成了劳动密集、资本密集 、技 件和环境也在不断变化。这主要表现在： 商投资企业占80％以上，内资企业仍以 术密集等多层次产业共同发展的格局。 资源供给紧约束与需求不断增长的矛盾 出口低附加值产品为主。五是我国能源 近年来 ，尽管劳动力成本在上升 ，但相 日益突出，资源类产品价格上涨过快，加 的70％是工业部门消耗的，资源密集型 对于发达国家，我国劳动力 比较优势仍 大了制造业生产成本上升的压力；人 口 为主导的重化工业又 占工业能源消费 然存在，生产规模大、工业配套能力强、 总量已进入低增长时期，城乡青壮年劳 总量的80％，这种产业结构是导致单位 国内市场潜力大的综合优势也是许多 动力的比例在下降，同时有关衣食住用 国内生产总值能耗高的主要原因。此 国家难以企及的。因此，必须继续发展 行的服务业价格上升，使反映社会必要 外 ，我国区域产业结构趋同严重 ，加上 劳动密集型产业，这也是当前保增长的 劳动的工资成本不断上升；随着社会进 专业化服务体系发展滞后 ，抬高了企业 基础所在。但也要清醒地看到，在国际 步，企业必须承担的社会责任不断增多， 非生产环节的经营成本 ，不利于进一步 产业分工体系中，我国的技术密集型产 特别是防治工业污染的标准不断提高， 提高产业和企业的国际竞争力。 业，大多处于产业垂直分工的低端。我 使得企业在追求利润最大化的同时必须 特别是这次国际金融危机的冲击 国虽然是贸易大国，但货物贸易的55％ 兼顾社会利益；国际贸易条件发生了新 和影响，使得我国工业结构中存在的这 是加工贸易。与这