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深化发展区域化党建工作
。周鹤 龄
新背景 前三十年造成的不足和后遗症 ,即非 端 ,有 良知 的知识分子 、党 内一部
● 区域化党建深化和发展 生态 、反生态的生产方式 、经济增长 分干部近十年来大声疾 呼 ,效果并
’ 中 ,主要面临三个 重大背 方式和生活方式 、活动方式 ,使之成 不理想 。更令人气愤 的是 ,极少数
景 :一是 ,进入新一轮转 为改革的主要对象之一。按照 “转方 人在争取 时间,在 “最后一刻”抢
型。整个 国家和社会都要转方式 (经 式”的整体要求 ,不仅在规划社会建 夺 到更多份 额的社会 财富在 自己手
济发展方式转变)、调结构 (调整经 设 、社 区建设 时 ,要把群众性 (全 民 里 。在社 区层面 ,下列状况正在蔓
济结构)。这一次转 型不亚于上世纪 性)的节能减排 、减污除污等 ,作为 延——富人社 区(还有豪富社区),中
八 、九十年代那 次 ,即从单一公有 实现低碳的、生态的生产方式和生活 等收入者社区,更多的是穷人 、困难
制转为 以公有制为主多种经济成分 方式的不可或缺的环节和阵地 ,并要 人 的集聚区。社区这一现象是 民生中
共 同发展 ;从计划经济转到市场经 由此而进行相关的各种行动 、活动 , 新矛盾的晴雨表。
济 ;从封闭转到开放 ;等等。而且是 把 “转方式”的相关任务、目标落实 更可怕 的是 ,上述种种现象会
更广泛 、更深刻 。二是 ,我国的 “五 到社区和区域 内,为 “转方式”奠定 造成社会不满 、社会 “分裂”,出现
化 ”建设进入 到一个新 阶段 。中国 重要 的微观基础 。 仇 富、仇官 、仇权、仇社会等现象 ,
的 工“业化 、信 息化 、城镇化 、市场 第二 ,民生性 。需要从社 区这 甚至为社会性动乱埋 下 “祸根”。
化 、国际化”,不仅改变着整个中国 个社 会 的基 层 、基础 切入 ,针对 以 第三 ,民主性。经过三十年的
的面貌 ,而且带动着世界的格局将发 往 多年造成的 “一条腿长 、一条腿 改革开放和社会主义现代化建设 ,
生历史性变化。不远的将来 ,人们会 短 ”的状况 ,必须加以改变 ,加以解 整个 中国的物质文 明上 了一个新 台
发现2111t.纪第二个十年是 中国的新转 决 。主要反映在两大方面 :一是 ,公 阶 ,人们在享受着 改革开放前从未
折点 ,或者说到了—个新的标志点。 共物品、公共服务的非均衡性。广大 有过的物质生活 的同时 ,对政 治诉
三是 ,我国的政治建设进入—个重要 民众 ,尤其是广大农民、农民工 、城 求也变得更需求 、更迫切 。渴望通
的创新阶段 。政治体制改革的深层次 市低收入群体 ,以及困难群体 、弱势 过 民主政 治来调整 已存在 的人们之
内容提到议事 日程 。否则 ,反腐和干 群体 ,享受不到与社会经济水平相应 间的利益关系 ,希望通过 民主政治
部制度创新不可能有根本 I生的进展和 的基本医疗 、公共卫生 、基础教育 、 来处理和化解 已积存的社会矛盾和利
成效。这是党内民主和社会民主建设 公共文化等权益 ,甚至出现医卫 、教 益矛盾。在转方式 、调结构过程中,
成为普遍关注 ,上下普遍采取行动的 育 、文化等的优质资源成为有钱 人、 人们也真诚并迫切希望了解转方式、
时期 。政治建设的新发展 ,成为前二 有权人 、强势群体这一部分人享用的 调结构的方向、内容 、途径等等 ,希
个伟大实践和发展的政治保证。 专利品。看看 “学 区房 ”的疯购 , 望能够参与其 中,影响决策 ,推动执
二、新 问题 、新特点 就会 了解是怎么回事 !非均衡性造成 行 ,强化监督 。民主建设在区域 、社
新世纪党建工作面临巨大而深 了 “看病难 、看病贵 ,上学难 、上 区内具体反映为 :一是 , “转方式、
刻的变化 ,反 映在我 国社会建设 , 学贵”等诸多不 良社会现象 。二是 , 调结构”中关系民生的事宜 ,能真正
特别是新 的微观基础上一一基层社 分配不公 ,穷富分化。广大民众 ,尤 地 “共议 、共商 、共决 、共担 、共
会 ,即社 区党建 、区域化党建 ,将 其是中下层的民众的收入与生活水平 监 、共享 ”。二是 ,在群众性文化
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