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刍议电力企业的全面预算管理 费林平 (江西九江供电公司) 摘 要：本文笔者简单介绍了电力企业实施全面预算管理过程中出现的一些问题，结合工作实践提出了进一步推进全面预算管理的方法和途径 关键词：电力企业；预算；管理 全面预算管理是现代企业管理中的重要管理模式。所谓企业全面预 算。针对电力企业，特别是一些大中型正在筹建期或刚投产发电的水电 算是以货币或其他计量形式反映的企业在未来某一特定时期的生产经 工程，如何筹资，如何制定科学、有效的筹资预算，是保证资金链不断裂 营、投资决策、资本运作活动等各项经济指标的行动计划和相应措施的 的前提，筹资预算在电力企业初期建设工作中起着举足轻重的作用。 数量说明。它是实现企业价值最大化的一种管理方法，也是对企业的人、 1_4财务预算 财、物等资源进行整合、进行控制的最有效的一种机制。 财务预算是反映企业在预算期内有关现金开支、三项费用 (销售、管 1电力企业全面预算管理的内容 理、财务)及各类经营成果和财务状况的预算，是企业全面预算的重中之 全面预算管理是通过预算对企业的经营业务和财务活动等进行有 重，它反映了各项经营业务和投资计划 ，是企业全面预算的总预算。企业 效的分配、控制和考核 。全面预算管理的主要 内容可 以分为经营预算、投 财务预算主要包括现金流量预算、利润表预算、资产负债表预算。 资预算、筹资预算和财务预算。 2 电力企业实施全面预算管理存在的问题 1．1经营预算 从 1999年 国家电力公司在全国电力系统内推行全面预算管理开 经营预算是指企业 日常发生的具有实质性的基本经营业务活动的 始，经过十多年的实践，电力企业已逐步建立起 自己的预算管理体制，通 预算，根据电力企业的特殊性，其业务预算主要包括机电设备采购预算、 过实施预算管理，提高了企业的管理水平，取得了一定的经济效益。但在 材料采购预算、生产发电预算。经营预算管理主要包括两个方面的内容： 实际工作中，由于电力企业存在着行业的特殊性，加上企业改制等实质 ①以销售为起点的预算管理模式。为了实施市场竞争营销战略，企业在 性问题的影响，在企业具体执行预算管理的过程中，预算管理的科学性 市场预测时应根据过去和现在的已有资料，运用一定的科学手段和方 与合理性等方面还存在一些亟待解决的问题。 法，对各种现象未来的发展趋势，作出事先的估计和推断。②以成本为起 2．1预算缺乏企业战略的明确指导 点的预算管理模式。企业的经营 目标 (即目标利润)很大程度取决于企业 在没有企业战略的环境下搞预算管理，就会重视短期活动，忽视长 产品的市场 占有率，而企业利润实现的高低，不完全取决于定价策略，而 期 目标，使短期的预算指标及长期的企业发展战略不相适应，各期编制 在更大程度上取决于成本控制。以企业成本预算为起点的预算管理，必 的预算衔接性差，无助于企业长期发展 目标的实现，这样的预算管理难 须强调成本控制来规划企业集团的目标利润和 目标成本，然后分解到涉 以取得预期的效果。例如，目前投资活动的预算是电力企业预算管理的 及成本发生的所有管理部门或单位，形成约束各预算单位行为和预算成 薄弱环节，对于投资这样的重大项 目缺乏预算管理，说明企业对战略投 本的控制，最终实现企业集团的目标利润。 资没有充分的事前规划，可能致使投资方向与电力主业失去互相支持， 1．2投资预算 投资资金大量 占用且难以产生预期效益。 投资预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括 2．2预算编制的科学化水平不高 固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。投资预算可 预算编制是全面预算的起点和关键环节，有至关重要的作用。在编 以反映企业对固定资产的采购、改造和更新，并对企业金融性投资资产 制方法上，受基础工作和管理手段的限制，目前电力企业大多数采用基 进行可行性研究，明确企业投资的最佳时期、资金分配以及投资的回报 期指标调整法，预