共同富裕视域中的社会管理斜学化——基于“重庆实践”的解读.pdfVIP

共 同富裕视域 中的社 管理斜学化 基于 “重庆实践 的解读 口 张 波 中国共产党重庆市第三届委员会第九次全体会议于 牢 固的物质基础 。经济总量 的提升 ，要求政府由发展型政府 2011年7月20日至21日召开 ，会议深入研究并审议通过 了 《中 向分享型政府 ，实现福利转型，“缩小三大差距”，使经济发展 共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》(以下 成果为全民共享 ，实现公共服务 的均等化 。 “三大差距 ”的缩 简称 《决定》)。 《决定》为重庆 “以民生为导向的发展之路 ”确 小和公共福利 的提升 ，必将优化社会 阶层结构 ，缓和社会矛 立 了奋斗 目标 ，即 “缩小三个差距 、促进共 同富裕 ”l1】，并将其提 盾 ，从根本上促进社会公平和正义的实现 。 升为重庆发展的整体 战略。 “缩小三个差距 、促进共 同富裕 ” 改革开放以来 ，我 国经济社会的发展呈现出的一个基本 的提出，标志着重庆探索 中国特色社会主义发展道路 的 “重 的特点，就是非均衡发展。因此 ，在加强和创新社会管理的过 庆逻辑 ”逐渐清晰，该逻辑 即为实现两个协 同—— “发展成果 程 中，要突 出全面 、平衡协调地发展 。[5社／会管理科学化 的主 的全民分享与经济 的整体增长相协 同”、“发展成果 的全 民分 要 目的是整合社会资源 ，优化社会结构 ，理顺社会关系 ，消弭 享与社会管理的科学化相协同”。“发展成果的全民分享与经 社会矛盾 ，应对社会风险，保持社会稳定 ，促进社会和谐发 济的整体增长相协同”主要是指在经济发展过程中要始终遵 展 。因此 ，社会关系科学化是实现共 同富裕 的保障，是共 同富 循社会主义制度 的本质要求 ，积极探索公平分配 的实现机 裕 的实现机制之一。胡锦涛 明确表示社会管理 “要 以人 民群 制 ，真正体现 “只有社会主义才能广泛推行和真正支配根据 众 的利益为重、以人 民群众期盼为念 ，着力解决好人 民最关 科学原则进行的产品的社会生产和分配，以便使所有劳动者 心最直接最现实的利益 问题 ”。就现阶段来说 ，人 民最关心 过最美好的、最幸福 的生活 ”2[j，促进社会发展 的公平和正义 ， 最直接最现实 的利益 问题主要集 中在如何解决经济社会发 实现共 同富裕 ；“发展成果的全 民分享与社会管理的科学化 展 中不平衡、不协调等 问题 ，如何建立和完善利益分享机制 。 相协 同”主要是指重庆 “缩小三个差距 、促进共同富裕 ”的实 因此 ，社会管理科学化既是 “缩小三大差距 、促进共 同富裕 ” 现具有社会发展 问题的两个典型性 ：重庆处于大发展 、大跨 的题 中之义，又是实现共 同富裕 的管理机制和有效保障。 越时期，社会转型具有 “中国城市典型性 ”；重庆集大农村大 (二)实现共同富裕与社会管理科学化的根本 出发点和 库区于一体 ，社会转型具有 “中国乡村典型性 ”，共 同富裕 的 落脚点都在于发展成果的共享和 民生的改善 实现必然伴随社会管理的科学化 ，二者相辅相成 ，相得益彰 。 实现共 同富裕是 由社会主义社会的本质决定的，其核心 一 、 实现共 同富裕与社会管理科学化互动关系分析 就是 民生 的改善 ；实施社会管理科学化、注重改善和保障民 现阶段 ，中国社会转型中的社会矛盾 凸显，主要集 中在 生 ，是由我们党的宗 旨和政府 的职责决定的。党和政府要站 因分配机制 的不均衡导致经济社会发展过程 中出现的城乡 在改善 民生 的角度 ，将实现共 同富裕和社会管理科学化看作 差距 、区域差距 、贫 富差距 “三大差距 ”。因此 ，“缩小三个差 统一的整体 ，使二者统一于经济社会发展的全过程之 中。一 距 、促进共 同富裕 ”不仅是一个政治命题 ，还是一个社会命 方面 ，党和政府要把握住共 同富裕这个根本性方 向，实施均 题 ，二者整体性地存在于公共治理之中。 衡 的经济社会发展战略