以幕友为视角简论清代文档人员的政治功能.pdfVIP

llKA。疆 lG圃四日固 口 湖州师范学院社会发展学院 李章程 摘 要 清代的幕友与官僚、胥吏一起共同构成了清代地方政权中的三维关系。幕友的政治功能主要有救灾、水利、催赋、治安、 司法几方面，在清代地方政权的维护中起了不可忽视的作用。 关键词 清代 文档 幕友 政治功能 幕友，又称幕宾、幕客、幕僚，俗称师爷 ，是明末清初活跃于各级 2．水利兴修。水利建设在传统农业经济中地位显著，乃兴农富 官衙的游幕群体。另称 “绍兴师爷”，是 冠“以绍兴字者，则是以操是 国之本。幕友在水利设施的兴修、管理和使用中起了重要的主导 业者之类皆是绍兴人也”1【】13。幕友的职责以操笔墨、治公牍为主，即 作用。他们在实际行政工作中肩负着兴修水利的重任 ，往往亲自 佐官治。尽管在整个古代，文档人员的地位存在随文书和档案工作 “楫小舟寻水势，分合险要 ，作治河之策，万余言皆中款” ，“考察 的不断发展却不断下降的规律，但作为文档人员的一部分 ，清代的 形式，贯穿原委。时险，工之；未出，培某岸 ，补某堤；已决，堵之；未 幕友却较为特殊 ：他们虽不是官，但各级行政首脑每每受他们的约 决，防之”[sl。可见幕友是在实地考察的基础上，根据各地的不同情 束和牵制；他们虽以治文档为主要工作，但诸如各项地方行政事务， 况，采取相应的对策，从而解决水利建设过程中的种种困难，加强水 “建桥梁，修道路，以济往来 ；刻医书，施药材，以拯疾苦”2[19等无所 利建设事业。搞水利建设必须要 占据大量土地，这就势必损害了地 不涉。他们或 占据公产，独揽钱粮，或起灭讼词，武断乡里，或操纵治 方绅士的田宅财产，危及到了他们的实际权益，因此往往招致他们 安、水利、司法、教育等各项地方公共事务。于是，明清以来，在各级 的干扰与反对，“惑于祖茔风水有防，独梗其议”，甚至勾结各级地方 地方官衙中，实际形成了官僚 、幕友 、胥吏这样一种三维体系。口本文 行政官吏来破坏水利建设事业。此时幕友从封建国家的长远利益出 主要梳理了清代幕友在地方政务中所起的作用，希望能为探讨古代 发，为造福百姓，冲破各级地方行政官吏和地方绅士的重重阻挠， 文档人员的政治功能提供一个视角。 “志在必办，乃通牒大府，报可捐体，兴工半载而竣”，终于使商人 “便 1．灾荒赈济。清代，由于整个封建社会的生产力水平仍然极端 贸易之航”、农民“获灌溉之利” 。显然，在加强地方水利建设时，幕 低下，自然灾害频仍，且 比前代更甚。至于满族入主中原，凡 296年， 友敢作敢为，克服种种困难，完成了一系列水利建设事业，对农业生 其问灾害辄见，尤其于明。盖清代灾害之频数，总计达 1121次，较明 产的发展作出了重大的贡献。 代之繁密也141-。因此，为了稳定社会，维持统治，保证社会再生产的 3．赋税催缴。赋税是封建国家得以维系的重要经济杠杆。向民 正常进行，历代统治者都高度重视灾荒问题 ，并逐渐形成了一套保 间征收赋税，保证赋税的如期完纳，不仅是各级地方行政官吏必不 障机制即“荒政”，而钱谷师爷则是种种荒政的重要角色。钱谷幕友， 可少的日常工作之一，而且也是幕友尤其是钱谷幕友责无旁贷的职 专门负责办理财政、赋税。每一任官吏的任卸，要办接收移交，要造 责。幕友运用多种手段进行催赋，确保了赋税的及时完纳和封建国 所谓的四柱清册，对平时的收支记载要盘查核实，手续繁复。当灾害 家的财源。征赋时自然会有 顽“户”拒不缴税，或以种种借 口拖延搪 发生时，要迅速起草报灾的禀帖，陪同官员下乡踏勘，估计受灾面 塞，征比幕友要有办法对付，“必能设法催科，方可当征比之任”。征 积、受灾程度，起草公文，还要 “募款捐济”。多方赈济 ，千方百计地寻 比的主要办法是 “滚单”法 ，这是康熙三十九年(1700)后开始推广 求救灾之对策，力图将损失控制在最小范围之内，稳固基层政权，确 的。每里以五户或十户为单位，衙 门颁发 “滚单”给里 甲，逐户开列田 保封建专制统治的长治久安。清代救灾主要形式是赈济 ，即用钱、粮 亩数、钱粮数、应完分数、期限，由里甲、甲首挨次催督。催征的期限 救济灾民。《荒政辑要》卷三中记载：“如系一隅偏灾，四周皆熟。则给 称 “比限”，可以五 日一比，也可十 日一比。到了应比的El期，花户必 赈粮，留米以备急需。”也就是说，在灾区范围较小，可以买到米的情 须亲 自到衙门缴税，如来衙门